本 期 要 目

●农村劳动力转移就业对策                           ●怎样使用生物农药—Bt
●美国：法律法规健全 重视卫生科研                  ●人兽共患病有哪些
●我国果业出口竞争力及企业盈利模式研究             ●吃猪蹄睡得好

农经论坛

农村劳动力转移就业对策

    农业部产业政策与法规司课题组在2005年第8期的《农业经济问题》上撰文指出：农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势，虽然目前农村劳动力就业环境已发生积极变化，但仍存在阻碍农村劳动力转移就业的因素，为此课题组提出了相应政策和建议。
    一、将农村劳动力转移就业纳入国民经济和社会发展规划。农村劳动力转移就业既然是全国就业工作的重要组成部分，就应将农村就业与城市就业一并纳入国民经济发展计划及长期规划，系统分析，统筹兼顾，作出全面安排。
    二、逐步建立城乡平等就业制度。基本思路是加快户籍制度改革，逐步剥离依附在户籍制度上的就业权、居住权、教育权、社会参与权、社会保障权、医疗服务权和公共设施权与福利服务权。当前，要重点开展试点工作，积极探索建立城乡平等就业制度的途径与待遇，为最终统一全国劳动力市场创造条件。
    三、加大各项政策落实力度。继续贯彻“合理引导，公平对待，完善管理，搞好服务”的方针，取消针对农民工的不合理收费和歧视性规定，建立农民工工资按时发放的长效机制，建立促进农民工转移就业政策落实责任制，通过多种媒体渠道加大宣传力度。
    四、加强农村劳动力转移就业培训。要继续增加财政投入，扩大“阳光工程”的覆盖范围，提高补贴标准。对用工量大、技能要求高的工种，要适当延长培训时间，提高培训质量。要探索培训补贴机制，确保农民得到实惠。
    五、搞好进城务工农民的管理和服务。一是要高度重视外出就业农民的子女教育问题，将农民工子女教育纳入城市管理，所需经费从财政列支。二是要切实维护农民工的合法权益。三是要加强进城务工农民社会保障工作。
    六、建立健全农村劳动力外出就业管理机制。建议设置管理全国农村劳动力转移就业工作的专门机构，以适应农村劳动力转移就业工作新形势的迫切要求，彻底改变农村劳动力转移就业工作多头管理、分散负责的局面，尽快将农村劳动力转移就业工作纳入统一、规范、高效的管理轨道。

世界之窗

美国：法律法规健全　重视卫生科研

    美国超市里的食品五花八门，不少进口自世界各地，但无一例外都用统一的格式标明营养成分，食用期限，可快速追查产品来源的编号，生产地区、厂家等等。肉类、海鲜等食品则有黑体“警告”二字打头的警示性标签，说明如果保存或加工不当可能滋生致病微生物。一些常用的调料或者食用油则用标签提醒消费者，产品的维生素C、维生素A、钙和铁等成分含量很少或者没有。这些警示标签和营养声明在字体大小、格式、印刷上都是整齐划一，印刷在包装袋的显著位置。
    这些标签的背后是美国食品产业严格的安全标准。美国的食品产业庞大，每年的内销食品额2400多亿美元，进口食品额150多亿美元，但食品业在安全方面有着出色的纪录，被认为是世界上最安全的食品供应，美国人在日常生活中对食品安全的信任度也很高。
    这种安全感来源于时刻高效运转的联合监管体系，完备的法律法规，先进的检测手段，完备的安全评估技术以及每年数亿美元的科研投入，当然还有美国人强烈的法律意识。
    美国进行食品管制的政府机构是美国食品和药物管理局（FDA）、农业部食品安全检验署（FSIS）以及农业部动植物卫生检验署（APHIS）以及环境保护署（EPA）。食品和药物管理局相当于最高执法机关，由超过两千多名医生、律师、药理学家、化学家等专业人员组成，具有很高的专业技术水准。食品和药物管理局承担着最多的食品安全工作，每年监控的产品价值高达1万亿美元。
    美国实行多部分联合监管制度，在地方、州、和全国的每一个层次监督食品的原料采集、生产、流通，销售，企业售后行为等各个环节。地方卫生局和联邦政府的许多部门都雇用流行病学专家，微生物学家，食品检查员以及其他食品科研专家，采取专业人员进驻食品加工厂、饲养场等方式，对食品供应的各个环节进行全方位的监管，构成了覆盖全国的联合监管体系。联邦和地方食品安全执法机构则通过签署协议、人员培训交流等方式加强相互之间的协调和联络。
    与这种监管体系相对应的是涵盖食品产业各个环节、数量繁多的法律和产业标准。这些法律既有综合性的，如《联邦食品、药品和化妆品法》、《公共健康服务法》，也有非常具体的，比如《食品添加剂修正案》、《色素添加剂修正案》、《婴儿食品配方法》、《联邦肉类检查法》。
    美国食品行业标准和相关法律的制定，是建立在先进的食品科研水平上和每年数亿美元的科研经费投入基础上的。美国掌握有关键食品检测技术，拥有大量先进的检测设备，比如美国食品和药物管理局在农药残留检测方面世界领先，可检测360多种农药。依靠这些先进的技术，美国建立了先进、完善的食品监测网络，比如建立了近20年来动物性食品中农药DDT等残留量资料档案。依托先进的技术手段和多年的资料积累，美国在食品危险性评估控制技术、新产品安全性评估方面取得了长足的进展。
    所有这些都为制定科学的食品行业标准和法律、法规打下了坚实的基础。在美国，食品行业超过百分之八十的标准是国际通用的标准。
    科学的行业标准和法规为食品安全打下了坚实的基础，违反这些标准和法律会受到严惩。在美国，从事食品生产、销售的企业一般都是实力雄厚的大企业，企业行为都非常规范。食品企业一旦被发现违反法律会面临严厉的处罚和数目惊人巨额罚款。
    虽然美国的法规非常完善，但如此庞大的食品产业难免会出现不合格产品，美国为此设立食品召回制度，作为对食品安全监控的补充。在美国，食品外包装上都有一个编号，包含着产品的各种信息，比如原料来源地、生产厂家、出厂日期等等，就好比是产品的身份证，一旦出现问题，能很快找到厂家，甚至具体的加工责任人。
    在召回的具体实施上，食品部门常设专门的“召回委员会”，委员会由科研人员、技术专家、实地检验人员和执法人员组成，和相关企业一起协调召回事宜。在政府的严格监控下，美国的企业一旦涉及到召回，都会自觉主动召回，清退消费者已付款项。
    在美国国内很少听说食品企业违法的事件，倒是由于美国的食品标准和规定非常细致繁杂，偶尔会出现一些进口的食品因为标签不合格等细节问题被强制撤下货架的事情。
 
市场分析 

我国果业出口竞争力及企业盈利模式研究（下）

    ——我国果业企业的几种主要盈利模式
    在苹果出口持续增长的情况下，国内涌现出了一批有实力的果业企业，成为促进苹果出口的主力军。分析这些企业的发展过程，可以发现，除了用好用足政策，依靠当地政府的扶持和帮助之外，这些企业还探索出了适合自己的发展道路，产生了许多值得借鉴的盈利模式。
    “公司＋基地＋农户”模式：天水市长城果汁饮料公司是生产浓缩苹果汁的高科技企业，所在的天水地区是甘肃省果蔬优生区，苹果主要以“花牛”系列为主。“花牛”苹果在国内外市场享有一定知名度和市场占有率，但优质果只占年产量的30％左右，历年来有30％的中间果和等外果的销售一直是当地果农的一大难题。长城公司成立以来，建立了一套“公司＋基地＋农户”的原料供应体系。至2003年底，公司与2000多户果农签订了种植收购优质高酸澳洲青苹3万亩的合同，2004年在清水、张家川、甘谷、武山等地再规划种植3万亩，计划到2006年在陇南及周边地区实现种植面积10万亩。经过几年的实践，与广大果农和供果合同户形成了密切的利益联结关系。公司以最优惠的价格向农民提供种苗，并请园艺站、农业专家定期进行免费技术培训和现场技术指导，解决种植中遇到的疑难问题，同时以最低保护价与果农签订收购协议。这些措施使公司的原料问题得到了解决，果汁产品从以低酸度为主发展到以高酸度为主，满足了国际市场的需要。公司仅2003年就完成产量12006吨，实现工业总产值5008万元，共带动48000多户果农户均增收879元。
    “科技促发展”模式：烟台北方安德利果汁股份有限公司是一家以生产浓缩果蔬汁为主的加工企业。从1996年成立以来，公司已发展成为拥有具有世界先进水平的果汁加工生产线7条，年加工苹果120多万吨，投资总额达十多亿元的大型企业。公司的迅猛发展得益于从创业之初就形成的科技兴企的发展思路，以科技研发、科研成果的转化作为公司做大做强的强大支柱。公司投资1000万元与中国农业大学及美国国家食品实验室合作建立了具有国际先进水平的安德利科技研发中心，为科研成果的商品化提供必要条件。公司还与中国农业大学、江南大学等单位联姻，聚集了一批在食品加工、果蔬深加工等科研领域卓有成效的专家、学者，形成了强有力的科研联合体。公司研制的“苹果清汁防褐变技术”、“苹果清汁二次沉淀消除技术”等科研成果的转化吸收，以及浓缩苹果清汁、苹果香精、浓缩梨清汁等三个企业标准的广泛应用，使公司的加工工艺达到世界先进、国内领先水平，产品质量大幅提高，吸引了多家世界顶级的饮料生产厂商前来参观考察，签订供货合同。目前，公司90％的产品出口到美国、加拿大、德国等国家。为了解决苹果加工中果渣污染环境的问题，公司充分发挥科研优势，与上海九川科技发展公司合作研制成功了以苹果渣生产生物发酵饲料技术，试验数据显示，苹果渣生物饲料喂养的奶牛可提高20％的产奶量。果渣生物饲料产品2002年投放市场后，价格不断攀升，成为公司新的经济增长点。
    “市场需求引导产业化”模式：陕西海升果汁发展股份有限公司是中西部地区最大的苹果加工企业之一，总资产6亿多元，90％以上的产品销往美、欧、日、澳等国家和地区。在发展过程中，公司确立了市场导向型的发展战略：市场需要什么，企业就生产什么，进而引导农民种植什么，收到了良好的效果。根据国际果汁生产向高酸、绿色、有机发展的趋势，他们引进了达到国际标准的澳洲青苹和新疆优质野生苹果种苗，先后在15个村建立了近1000亩的绿色高酸加工果示范基地。在此基础上，相继开发了苹果浊汁、无色果汁、果浆等产品，并采用二氧化碳超临界萃取的高新技术，进行果渣提取果胶和苹果籽油的项目研究，利用果渣加工饲料，不仅减少了环境污染，而且增加了新的利润空间。目前，公司销售网络形成了美、日、欧、澳四大版块。
    “市场开拓”模式：为了占领国内外市场，陕西白水宏达果业公司多次参加国内外农产品交易会、果品推介会，随陕西省果业考察团赴日、俄等国参观学习，先后与英国、意大利等十多个国家水果批发商广泛接触，建立供货关系。在2003年举办的“中泰果品企业家圆桌会议”上，公司结识了30多个外国朋友，还重点考察了马来西亚胡可夫下属公司，并与他们积极交流，为以后贸易创造了条件。之后，泰国、马来西亚、新加坡和印尼客商陆续来公司考察，建立了商务往来。在政府部门的帮助下，公司还相继与阿联酋、南非和孟加拉国等国的客商开始了果品交易。目前，公司每周向孟加拉国发货60吨。另外，公司还与加拿大客商进行谈判，争取使公司的果品进入加拿大市场。（接第14期）

实用技术

怎样使用生物农药——Bt

    生物农药——Bt是一种广谱、高效、安全的杀虫剂。它不仅能够有效地防治多种虫害，且不伤害人、畜、家禽和害虫天敌。但若施用不当，也会降低药效甚至无效。根据河南省信阳市近几年的实践经验，为了提高Bt农药的防治效果，在技术上应掌握以下两点。
    1．掌握施药适期和喷洒浓度
    Bt农药主要用于防治经济作物的棉铃虫、红铃虫、造桥虫、烟青虫等；粮食作物的二化螟、三化螟、稻苞虫、稻纵卷叶螟等；蔬菜类的菜青虫、小菜蛾、菜螟等；果树类的松毛虫、桃小食心虫、尺蠖、卷叶蛾等。防治棉铃虫的适期是：在产卵盛期，即百株卵量达到20粒时开始施药，隔3～4d再施药1次，每代施药2～3次，大发生年适当增加施药次数。其他害虫如菜青虫、烟青虫、豆天蛾、玉米螟、松毛虫等，可在产卵盛期或幼虫初龄期施药。喷洒浓度：100亿孢子／g的菌粉，每667m2 50g，对水2 000倍喷洒，可防治Bt农药最为敏感的稻苞虫、稻螟虫、棉小造桥虫、沙枣尺蠖、刺蛾及菜青虫等；用100亿孢子/g的1 000倍液或Bt乳剂300倍液防治菜青虫等；用Bt乳剂400～600倍液防治稻纵卷叶螟、稻苞虫及甘薯天蛾等；用Bt乳剂1 000倍液防治棉铃虫、菜青虫、小菜蛾等；防治玉米螟，可用100亿孢子／g的菌粉，每667m2 50g，对水稀释2 000倍灌心叶，或每667m2用100～200倍的Bt乳剂与3．5～5kg的细砂充分拌匀，制成颗粒剂，投入玉米喇叭口内。
    2．施药时要“四看”确保防效
    使用Bt农药时，要做到“四看”：一是看温度。在25℃～30℃时使用，防效比10℃～15℃时高出1～2倍。因此，温度低于20℃时最好不使用。二是看湿度。环境湿度越高时，防效越好。粉剂Bt在高湿条件下，才能够充分发挥药效。三是看阳光。为了避免阳光中紫外线对芽孢的破坏作用，使用时最好选择在阴天或下午16时后喷施。四是看雨天。中到大雨会冲刷掉喷洒在植株茎叶上的药液，从而降低药效。喷药后5h内降毛毛细雨，有增加防效的作用。若喷药后遇中到大雨，必须补喷。
    Bt农药比化学农药的防效要慢一些。一般害虫在取食Bt 30min，即停止危害作物，24h开始死亡，48 h达到死亡高峰期，72 h死亡率可达到75％以上。施药后当天害虫虽未死亡，但停止进食，故不需补施其他农药。注意：Bt农药不能与有机磷杀虫剂和杀菌剂混配使用。　  　 

专家咨询 

人兽共患病有哪些   

    本市胡先生：请问专家人兽共患病有哪些？
    畜牧专家钱永清：目前世界上已经证实的人兽共患病有200多种，包括细菌、病毒、立克次体、原虫、真菌、寄生虫和其他种类疾病。老的主要有鼠疫、结核病、狂犬病、吸血虫病等等。禽流感和链球菌病也是二个老病，几十年前就有。我国人兽共患病死亡率最高的二个病是结核病和狂犬病。
    近三十年来世界上新发生的重要人兽共患病有埃博拉出血热、肾综合症出血热、莱姆病、艾滋病、幽门螺杆菌病、肠出血性大肠杆菌感染、埃立克次体、疯牛病、非典、猴痘等30多种，几乎是一年新发生一种。
 
农业动态

我国2010年将在大型畜禽养殖场基本建立大中型沼气池

为实现奶牛粪污资源循环利用、改善农村能源、环境和卫生条件，农业部决定到2010年我国将建立7500个大中型沼气池示范工程，基本覆盖全国大型畜禽养殖场。农业部科技教育司司长张凤桐近日称目前我国农村大中型沼气工程数量已经达到1500个，其中相当一部分是处理奶牛粪污。但随着我国奶牛养殖数量的急剧增加，每年近1100万头奶牛产生的粪尿总量近1亿吨，由于技术和经济的原因，相当数量的奶牛养殖场粪污没有得到有效处理，造成环境污染问题日趋严重。
    张凤桐介绍说，大中型奶牛场沼气工程利用厌氧发酵工艺处理粪污，装置采用全封闭性工艺，无臭味、环境卫生，粪污无害化治理后不危害人畜生存环境，切断了寄生虫的生长周期。大量奶牛粪污资源的综合利用，达到还田零排放标准，可以提高土壤断裂结构，增强土壤渗透性，还可以解决土壤有机磷含量降解问题，实现协调、循环和再生。
    奶牛场沼气工程建成后，粪便经过厌氧发酵处理可产生无毒无味高热值可再生能源气体沼气，每头奶牛粪便平均每天产生1立方米沼气，每1立方米沼气相当于0.5千克石油液化气。  　

饮食学问

吃猪蹄睡得好

    提到猪蹄，人们首先想到的就是它的美容和产后通乳作用，其实常吃猪蹄，还具有治疗神经衰弱、改善失眠的功效。
    猪蹄营养很丰富。据测定，每100克猪蹄中含蛋白质22克，脂肪20克，碳水化合物1.7克。另外，猪蹄中还含有一定量的钙、磷、铁、维生素等营养物质。中医认为，猪蹄性平，味甘咸，具有补血，填肾精等功能，适宜年老体弱、血虚者食用。
    猪蹄之所以对老年人神经衰弱有良好的治疗作用，主要因为它所含的蛋白质是胶原蛋白质。这是一种由生物大分子组成的胶类物质，含有大量的甘氨酸，是构成肌腱、韧带及结缔组织(即人们常说的“筋”)最主要的蛋白质成分，约占人体内总蛋白质的1/3。吃了猪蹄后，这些氨基酸不仅能在人体内参与合成胶原，它还能镇静中枢神经，对焦虑及神经衰弱、失眠等也有改善作用。
    猪蹄虽好，但由于老年人的肠胃消化功能减弱，而猪蹄中脂肪含量又高，所以每次不可吃得太多，以免因为难以消化而影响食欲。患有慢性肝炎、胆囊炎、胆结石的老年人最好不要多吃猪蹄，否则会使原有病情加重或诱使旧病复发。另外，睡前不要吃猪蹄，以免增加血液黏稠度。

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