浦东新区曹路镇现有34个村民委员会、12个居民委员会，户籍人口6.86万人，其中农民1.33万人。截至2010年底，镇村队农村集体净资产12.3亿元，村可支配收入251.52万元，农村居民人均可支配收入15850元。该镇加强农村集体“三资”管理的主要做法是：

    一、建立组织机构。根据“产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理”的集体“三资”管理体制的要求，镇党委、政府专门成立镇集体资产管理委员会，下设镇集体资产管理办公室，作为镇集管委的日常办事机构，负责镇集管委在资产经营、投资决策财务管理等方面的决策服务与监管事务。各村也通过履行民主程序相应建立了村集体资产管理委员会，具体负责集体资产的经营和管理。

    二、完善管理制度。为促进农村集体“三资”规范管理，镇党委、政府先后制定出台一系列规章制度，如《曹路镇村集体经济组织财务管理制度》、《曹路镇内部审计工作暂行规定》和《曹路镇关于加强基建项目审计的实施意见》等。各村也按照规范化管理要求，修订完善符合本村实际的财务管理制度、内部控制制度和资产管理制度等，并经村集体经济组织成员会议表决通过，确保程序民主规范，制度执行到位

    三、全面推行村级会计委托代理服务。根据农业部等四部委《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作的指导意见》要求，坚持尊重农民意愿、履行民主程序、依法签订委托代理协议，确保集体资产所有权、使用权、审批权和收益权“四权”不变等原则，组织一支业务熟练、经验丰富的财会队伍，对镇辖区的34个行政村全面推行村级会计委托代理工作，全面提高村级会计管理水平，促进村级财务管理规范化建设，为加强集体“三资”管理奠定了良好基础。

    四、全面推进村级财务管理规范化建设。2007年起，根据市农委有关要求，结合本地实际，确定东海、永和、赵桥三村为全市村级财务管理规范化建设的第一、二批试点加以推进，并顺利通过市农委的达标验收。特别是东海村的试点工作成效显著，获得“全国农村集体财务规范化建设示范村”的称号，在全国加以推广。在试点取得先进经验的基础上，严格标准质量，启动并完成了其他村的规范化建设任务。

    五、注重开展民主理财。该镇各村均建立民主理财小组、村民帮困救助监督小组、村民建房监督小组、村（队）务公开监督小组等，民理财小组利用每月一次民主理财日，重点检查审核本村财务账目，清查不合理开支，并报告民主理财情况。凡村集体重大财务活动和事项，均实行村班子拟定方案，并经村民代表会议表决通过；对重大财务事项和群众关系的财务活动，须逐项进行公开，尤其对涉及农民切身利益的重大事项随时公开，及时解决群众提出的问题，并将结果向群众公布。

    六、认真做好集体“三资”清产核资。2006年以来，该镇开展了全面的清产核资工作，通过查阅账册、档案、账务核对、债权、债务清理、委托社会中介机构对经营性资产进行评估、账务调整，对盘盈的公益性固定资产进行账户登记，核对镇财政、镇级公司与村的历年欠账、解决历史遗留问题；召开村集体经济组织人员代表会议沟通处置意见，召开镇、村集管会，核销处置不良资产，锁定集体资产。目前，该镇已基本完成清理核实工作，全面摸清农村集体“三资”的存量、结构、分布和运用效益情况，并建立了数据库及档案资料，使集体“三资”真正做到账实相符，为促进农村集体“三资”的合理利用和保值增值，逐步建立起“产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位”的集体资产管理体制和运行机制奠定了良好基础。

    七、试点农村集体“三资”网络化监管。为进一步加强农村集体“三资”管理，创新“制度+科技”的管理手段，根据新区推进“农村集体资产和财务管理网络化监管”工作的总体要求，该镇积极争取作为区级试点单位，先行先试，积累典型经验。目前该镇34个行政村管理部门账务已全部纳入该系统，近期正将资产管理的数据录入，并将通过各村“一点通”平台，让农村集体“三资”管理通过网络监管的形式真正在阳光下运行。