为贯彻落实市政府办公厅（沪府办〔2010年77号〕）文件精神，近日，金山区政府办公室转发区农委《金山区关于加强农村集体资金、资产、资源管理的意见的通知》（金府办〔2011〕9号），切实维护农村集体经济组织和成员的合法权益，促进农民增加财产性收入。

    一、充分认识加强农村集体“三资”管理的重要意义。各镇（金山工业区）党委、政府要从改革、发展、稳定的大局出发，统一思想，提高认识，切实把加强农村集体“三资”管理工作作为进一步稳定和完善农村基本经营制度、依法维护农村集体经济组织和成员的合法权益、盘活农村集体存量资产和增加农民财产性收入的重要举措，进一步加强领导，促进本区农村经济社会全面、协调和可持续发展。

    二、进一步明确农村集体“三资”管理的工作目标和重点。工作目标是：健全农村集体“三资”管理组织体系，规范“三资”管理制度，建设“三资”管理信息化系统，健全“三资”管理监督机制，深化农村集体产权制度改革，力争在“十二五”期间，基本实现全市农村集体“三资”管理工作“组织体系化、制度规范化、管理信息化、监督多元化、产权明晰化”的目标。工作重点一是健全组织体系。区政府成立由主要领导担任组长、相关职能部门主要负责人为成员的农村集体“三资”管理领导小组，主要负责全区农村集体“三资”管理的决策和部署。区农委所属的农经站（农村集体资产管理所）承担具体事务工作。各镇（金山工业区）集体资产管理委员会要行使好辖区内镇、村农村集体“三资”行政管理职能；逐步建立健全镇（金山工业区）集体经济联合社，按照“政企分开，政资分离”的总体要求，行使镇集体资产管理的职责对条件比较成熟、群众有意愿的村实行政企分开，成立村经济合作社，为农村集体经济组织产权制度改革打好基础。二是建设农村“三资”管理信息化系统。加快推进农村集体“三资”网络化管理平台建设，力争用2年左右时间，实行区县、乡镇、村三级联网，实现对集体“三资”运行情况的实时查询、实时分析和实时监管，提高监管水平。三是深化产权制度改革。对符合改制条件的村，5年内基本建立社区股份合作社；对暂不具备改制条件的村，认真开展清产核资工作，做好成员界定和以农龄为基础的统计核实公示等工作。2011年，各镇（金山工业区）选定一个村开展农村集体经济组织成员界定及农龄统计的试点工作，在此基础上，选定社区股份合作制改革试点村。有条件的地方要积极探索实行镇级集体产权制度改革。四是规范管理制度。重点健全民主管理、台账登记、公开招投标、票据管理、合同管理、土地补偿费管理和收益分配制度，做到有章理事，按制度办事。五是健全监督机制。强化民主监督，农村集体“三资”运营情况和各项财务收支、重大事项要及时公开，接受全体村民监督；强化审核监督，农村集体财务收支预决算方案和重大“三资”管理使用事项，在履行民主决策程序前，须事先报各镇（金山工业区）农经管理部门备案；强化审计监督，各级农业部门对农村集体“三资”事项开展轮审，审计结果及时向群众公开；强化部门监督，区、镇（金山工业区）纪检监察部门应按照职责分工，加强对农村集体“三资”管理使用情况的检查，及时查处和纠正各类违纪违规行为。

    三、切实强化农村集体“三资”管理工作的保障机制。一是形成工作机制。各镇（金山工业区）政府要高度重视，主要领导亲自抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，各成员单位要齐抓共管、各负其责。二是确保工作经费。各镇（金山工业区）要强化农村集体“三资”管理工作职能，明确专人理事，确保工作经费。对2011年开展农村集体经济组织产权制度改革试点村，区级财政对试点单位给予一定的工作经费补助。三是加强检查考核。各镇（金山工业区）要把农村集体“三资”管理工作纳入工作目标责任制的考核内容，切实加强考核奖励。区、镇（金山工业区）农经、审计和纪检监察部门要加强对农村集体“三资”管理工作开展情况的督查，确保工作落到实处，切实维护农村集体经济组织和成员的合法权益，增加农民财产性收入。