各区县农经站，宝山区农村土地承包管理工作部门：

    按照市政府34号文件精神和市委农办、市农委领导的要求，以及3月3日市委农办、市农委召开的稳定和完善农村土地承包关系工作推进会议精神，各区县农经站要认真学习研究，积极贯彻落实，精心组织实施。为有力有序有效地推进稳定完善农村土地承包关系各项工作，确保年内工作推进基本完成，现将有关事项通知如下：

    一、建立健全专项工作制度

    （一）市农经站建立健全“四项”工作制度。在去年工作的基础上，我们进一步健全完善四项工作制度。一是工作分片联系制度。市农经站主要领导亲自带队，分成三个小组，每组联系三个区县，分别联系九个区县，定期深入区县、镇村，掌握工作动态，加强指导服务，总结典型经验，研究解决难点问题。二是工作动态月报制度。每月汇总各区县工作推进情况，分析存在问题，形成每月工作动态专报，送市委农办、市农委和区县政府分管领导，以及区县农村土地承包管理主管部门、区县农经站（农村土地承包管理工作部门）。三是工作例会交流制度。每月至少召开一次工作交流会，总结交流工作推进情况，研究存在的突出问题，制定切实可行的解决方案。四是信息报送制度。及时总结基层工作中领导重视、专项会议、政策文件、有效措施等好的做法及典型经验，汇编成工作信息报市委农办、市农委，送各区县供学习交流借鉴。

    （二）各区县要相应建立“四项”工作制度。根据市委农办、市农委领导要求，各区县也要相应工作制度。要建立工作分片联系制度，明确各人对乡镇的分片联系，加强对乡镇、村（组）工作的指导和服务。要建立工作动态月报制度，按照我站的统一要求，每月5日前做好各项工作推进情况月报，经主管部门审核后报我站土地承包管理科。要建立工作例会交流制度，定期组织乡镇开展工作交流，有效推进工作。要建立信息报送制度，每月至少报送1期专项工作信息。

    （三）要狠抓各项工作任务的落实。各区县农经站（农村土地承包管理工作部门）要统一思想，高度重视，增强工作责任感。要积极争取主管部门的重视和支持，配齐配强工作班子，要加强工作指导与检查，确保认识到位、人员到位、政策到位、工作到位。确保2010年稳定完善农村土地承包关系各项工作任务圆满完成。

    二、制定好今年各项工作推进计划

    （一）稳定完善农村土地承包关系工作计划。一是要在去年试点工作的基础上，认真细致地做好调查摸底工作。严格按照市政府2009年34号文件和区县政府的实施意见，梳理本行政区内各镇村、组（队）农村土地承包基本情况。明确本行政区内需要开展稳定完善工作的镇村、组（队）及农户数，以及需要解决的的主要问题，做到底数清晰。二是根据调查摸底情况，制定好今年分阶段工作推进计划，明确时间节点和各阶段工作任务。确保工作按计划有序推进。三是指导乡镇、村组，结合自身实际，制定镇村工作计划，积极开展宣传培训、调查摸底，制定稳定完善工作方案，确保工作得到落实。

    （二）乡镇流转管理服务中心建设计划。今年，全市要全面推进乡镇农村土地承包经营权流转管理服务中心建设，基本实现农村土地承包经营权进场流转的全覆盖。经与区县对接，全市96个涉农乡镇（街道、园区）共计需建流转管理服务中心76家，目前已建15家，还需建设61家，其中56家单独建设，5家联合建设（涉及16个乡镇、街道、园区）。各区县一是要按照市农委原则同意的方案，制定好工作推进计划，明确推进时间节点，确保年底基本建成并运行。二是要认真总结去年试点的工作经验，按照全市“六个统一”的要求建设，确保功能完善，标准不降低。三是要因地制宜，合理整合现有资源，依托乡镇农经部门（土地承包管理部门）建立，确保人员、经费、设备、工作到位。四是要按照市统一要求，结合稳定完善农村土地承包关系工作，及时将本乡镇农村土地承包、流转等基础信息录入“上海市农村土地承包经营信息管理系统”，实现农村土地承包与流转的信息化管理。

    （三）农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作计划。一是要严格按照《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的规定，健全镇村调解、区县仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，明确工作部门，开展仲裁员、调解员选聘和培训工作。二是区县农村仲裁办公室要制定全年工作计划，认真做好纠纷案件的受理和调处工作，维护农村社会和谐稳定。区县农经站（农村土地承包管理工作部门）要积极配合区县主管部门认真制定好工作计划，确保各项工作措施落到实处，以全面完成稳定完善农村土地承包关系的各项工作任务与目标。

    三、做好三月份工作动态月报

    根据面上工作推进情况，我站制定了三月工作推进情况月报表等相关表格，填报内容为截止3月31日工作情况。现印发给你们，请各区县农经站（农村土地承包管理工作部门）认真填写，经主管部门审核盖章后，于4月5日前上报我站，以便统一汇总送市委农办、市农委。

    联系人：蔡远涨，电话：52161153，传真：52161138，电子邮箱：caiyuanzhang@163.com。

    附件：1、2010年区县全面推进稳定完善农村土地承包关系工作摸底情况汇总表；
          2、区县稳定完善农村基本经营制度专项工作推进情况月报表；
          3、市农经站推进区县稳定完善农村基本经营制度专项工作分工联系表。

上海市农村经营管理站
二〇一〇年三月四日