各区县农委，市有关单位：

    一年一度的“三夏”季节即将来临。搞好“三夏”工作，对完成全年农业发展目标和粮食生产任务，促进农业持续增效、农民持续增收具有十分重要的意义。现将“2009年上海市‘三夏’工作意见”印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

    附件：2009年上海市“三夏”工作意见

上海市农业委员会
二〇〇九年五月八日

2009年上海市“三夏”工作意见

    一、全面分析 “三夏”工作面临的形势

    今年，郊区农业和粮食生产继续保持了较好的发展态势，外部宏观环境和内在工作基础较往年更有利于搞好今年夏季农业工作。

    一是政策环境不断改善。今年中央1号文件强调，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，加大投入力度，千方百计保证国家粮食生产安全和主要农产品有效供给，促进农民收入持续增长。国家还提高了粮食收购保护价。根据市委九届七次全会提出的始终在稳定粮食生产的基础上，把高效生态农业作为上海农业发展的方向的总体要求，出台了相关配套性文件。

    二是夏熟有望获得丰收。今年虽然受不利气候影响，夏熟麦油单产有所下降，但因面积增加，夏粮总产有望超过上年。油菜籽总产与上年基本持平。蔬菜、西甜瓜、草莓、食用菌等经济作物产销两旺，产值有望高于上年。

    三是各项准备比较充分。今年水稻面积落实较好，预计可达165万亩，水稻高产创建示范方1064个，面积约33.6万亩。已备水稻种子约690万公斤，化肥、农药市场数量较足，市场价格较平稳，农机保养和新增农机基本到位。各地围绕水稻高产创建，突出水稻高产关键技术，有序开展技术培训，受训面进一步扩大。基础设施建设有序推进，“三夏”之前可再建成3.5万亩设施粮田。

    但是，今年“三夏”工作也面临新情况、新问题：一是季节矛盾更为突出。由于晚茬小麦面积增加较多，夏熟作物生育进程相对推迟，加上规模经营面积进一步扩大，季节与质量、季节与机械、劳力等的矛盾更为突出。二是种子质量风险较大。今年是全市实行统一免费供种第二年，水稻种子合格率（主要为发芽率）明显低于上年，对水稻生产带来一定风险。三是病虫害风险仍然存在。虽然今年灰飞虱基数、带毒率低于前三年，水稻条纹叶枯病防治压力相对减轻，但水稻黑条矮缩病呈扩大曼延发生的趋势。同时，气候的不确定因素仍然存在。

    二、明确今年 “三夏”工作的重点

    （一）立足抗灾，及时做好夏熟的抢收工作。夏季气候多变，各级农业部门一定要牢固树立抗灾意识，制定晴雨两套工作预案。一要精心组织，搞好服务，适时收好近130万亩麦油，确保夏熟丰收成果到手。二要选留好麦油种子，满足今年秋种生产需要。三要加强与粮食部门沟通协调，确保夏粮及时收购。四要抓好秸杆禁烧，特别是秸杆直接还田工作。

    （二）坚持质量，种足种好秋熟水稻面积。一要优化品种布局，适时种好160多万亩水稻，杜绝抛荒弃种，确保完成水稻种植任务。二要落实好水稻良种繁育基地，确保明年生产用种。三要切实抓好一种就管。针对水稻条纹叶枯病和黑条矮缩病发病特点，认真做好防控宣传，落实好适当推迟播种期、实施种子处理、强化苗期药剂防治等相关措施。

    （三）依靠科技，切实抓好水稻高产创建。一要落实面积，确保完成32.5万亩创建任务。二要落实人员，按照“定点定方、责任到人”的原则，结合科技入户，落实专人，明确工作责任。三是落实技术，强化技术指导和服务，开展技术培训。四是落实管理，按照“六个统一”的要求，即：统一树立标牌、统一种植品种、统一栽培方式、统一培管技术、统一肥水运筹、统一植保防治。加强示范点的管理，建立田间档案，强化督促指导。

    （四）精心组织，扎实推进重点项目建设。一是加快推进新增设施粮田、粮食良种繁育基地的建设。二是切实抓好区域特色农产品基地的建设工作。三是按照建设目标与功能定位，加快推进为农综合服务站建设。四是切实抓好农业有害生物预警与控制体系建设，提高防控农业有害生物危害能力。

    （五）强化管理，认真抓好经济作物产销。一是加强西甜瓜、蔬菜、食用菌、花卉等在田经济作物和果树的生产管理，加强产销衔接，提高种植业效益。二是推进农产品品牌建设，扩大品牌覆盖率，提高农产品市场竞争力和综合效益。三是继续搞好农产品质量认证，提升农产品的档次。

    （六）注重安全，加强农产品质量安全监管。按照2009年本市农产品质量安全执法年和农药市场监管年活动的要求，一是加强组织领导，将领导责任、管理责任、监督责任落到实处。二是加大检测力度，扩大检测品种，增加检测频次，重点加强对主要农产品生产基地、农资经营单位以及重点农业投入品的检测和监督抽查。三是增强部门协作，加强农资市场执法，加大案件查处，强化督导整改，切实维护农民利益。

    三、抓好今年 “三夏”工作的落实

    （一）加强组织领导。要进一步加大宣传力度，贯彻落实好中央与市委、市政府各项强农惠农政策，搞好检查督促，确保各项政策措施落到实处。充分发挥政策效应，进一步调动农民的种植积极性，力争把今年的夏季农业工作提高到一个新水平。

    （二）加强部门协调。“三夏”工作是重要农时活动，需要加强部门之间的协调配合，形成工作合力。农业部门要发挥工作主动性，及时沟通情况，争取各方支持，共同做好工作。

    （三）加强分类指导。要围绕“收、种、管”三大任务，通过高产创建、科技入户，以及印发技术资料、制作并播放技术专题录像片、举办农民田间学校等等形式，实行分类指导，确保各项关键措施落到实处。

    （四）加强为农服务。各级农业行政部门要进一步转变工作职能，改进工作方法，调整工作重心，切实搞好组织协调和分类指导。各级农业技术部门要组织科技人员深入基层、深入实际，强化与农民面对面、点对点的服务指导，切实解决生产技术难点，提高为农服务水平。