各区县农委，市有关单位：

    一年一度的“三夏”农时季节即将来临。搞好今年“三夏”工作，对于确保夏粮丰收，完成全年粮食生产任务，促进都市现代农业发展，实现农民增收具有十分重要意义。现将《2012年上海市“三夏”工作意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

    特此通知。

上海市农业委员会  
二〇一二年五月十六日

2012年上海市“三夏”工作意见

    “三夏”将临，搞好今年的“三夏”工作，对于确保夏粮丰收成果到手，夯实秋粮丰产基础，完成全年粮食生产总量任务，促进种粮农民增产增收都具有重要意义。现就搞好今年“三夏”工作提出如下意见：

    一、今年 “三夏”工作面临的形势

    今年以来，郊区各级农业部门认真贯彻中央一号文件以及中央、市农村工作会议精神，切实加强领导，加大工作力度，农业发展呈现良好态势。

    （一）宏观环境更为有利。去年，全国粮食实现了半个世纪以来首次连续八年增产，国务院首次对全国粮食生产先进单位和先进个人进行了表彰，进一步调动地方政府重农抓粮、农民群众务农种粮和农技人员科技兴粮的积极性。今年中央一号文件强调以科技创新为抓手，继续实施粮食稳定增产行动，实现粮食稳定增产，保障农产品有效供给。同时，中央出台了一系列强农惠农富农政策，加大了农资补贴力度，提高了粮食收购最低保护价。前不久，农业部在本市召开了全国都市现代农业现场交流会，进一步推动本市都市现代农业发展。市委、市政府下发了贯彻中央一号文件的实施意见，并结合本市粮食生产实际，在原有政策的基础上，出台了提高杂交水稻良种补贴标准、增加水稻机插秧补贴等多项扶持粮食生产政策。各区县结合实际，纷纷出台了相关政策。所有这一切，营造了有利于发展都市现代农业和稳定粮食生产的良好外部宏观环境。

    （二）夏熟有望获得好收成。据农情统计，今年本市夏粮面积为110.7万亩，比上年实际增加4.9万亩。其中，二麦种植面积为107.9万亩，比上年实际增加4.8万亩；油菜籽种植面积为10.3万亩，比上年减少1.1万亩。受前期不利气候影响，特别是2月份的低温、连阴雨天气，预计夏熟麦油作物单产有所下降，但因种植面积增加，夏粮总产有望与上年持平略增。同时，由于国家提高了小麦的最低收购价，预计今年麦子的亩收益比上年有所增加，种粮农民有望增收。

    （三）各项准备比较充分。今年本市水稻种植面积预计159.2万亩，已备水稻种子723.7万公斤，其中常规稻635.3万公斤，杂交稻84.4万公斤，其他种子4万公斤，基本能够满足种植需求。种子质量总体良好，杂交水稻田间纯度达到99.5%以上，发芽率指标合格率为100%。今年各区县新添置收割机械504台、大中型拖拉机788台、粮食烘干设备117台套，农机维修保养等工作也在有序进行之中。“三夏”期间的肥料、农药已准备就绪。同时，结合科技促进年活动，各级农业技术部门重点围绕粮食高产创建、经济作物生产技术、农机手操作等培训正有序开展。

    但是，本市“三夏”工作也面临诸多新情况，突出表现为：一是季节矛盾仍然突出。虽然今年晚熟小麦面积有所减少，但二麦总量增加，生育进程相对推迟，加上粮食规模经营的稳定发展，季节与质量、季节与机械、劳力、晒场等的矛盾仍然突出。二是秸秆禁烧压力仍然较大。由于二麦面积的增加，从源头上控制秸秆焚烧、减少农业面源污染的工作压力增大。三是自然风险与病虫害的威胁仍然较高。根据气象部门预测，今年梅雨季节有可能提前到六月中旬旬初，将会对收种工作带来影响。同时，田间越冬代的灰飞虱基数和带毒率仍然较高，水稻条纹叶枯病发生的风险较大。

    二、今年 “三夏”工作重点任务

    （一）立足抗灾，及时做好麦油抢收。夏季气候多变，各级农业部门一定要牢固树立抗灾意识，制订“三夏”工作应急预案。一要“抢”字当头，合理安排农机，适时收好107.9万亩二麦和10.3万亩油菜，确保夏熟丰收成果到手。二要选留好麦油种子，确保今年秋种生产需要。三要加强与粮食部门沟通协调，确保夏粮及时收购。

    （二）坚持质量，种足种好秋熟水稻。一要按照水稻最低保有量的要求，挖潜种足，严格落实水稻面积，确保水稻面积不滑坡，努力完成粮食生产任务。二要从实现高产的要求，严格把好播种质量关，争早播、早发，打好秋种基础。三要落实好水稻良种繁育基地，特别是杂交稻良种繁育基地，确保明年生产用种，扩大杂交稻种植。四要切实抓好一种就管。针对水稻病虫草害发生特点，认真做好防控宣传，落实好种子处理、苗期药剂防治等相关措施。

    （三）依靠科技，切实抓好水稻高产创建。一要落实面积，确保完成40万亩高产示范方创建任务。二要稳定推进以镇、村为单位的整建制创建，落实好9个高产示范镇和45个高产示范村以及1个10万亩示范农场推进任务。三要按照“定点定方、责任到人”的原则，结合科技入户，落实专人，明确责任，加强指导。四是加强考核管理，按照“六个”统一的要求，加强示范点的管理，建立田间档案，强化督促指导和考核奖励。同时，要进一步加大杂交水稻、机械播栽等新品种、新技术的推广力度，提高技术到位率。

    （四）明确目标，切实抓好秸秆禁烧。一是加强政策宣传，提高农民环保意识，引导农民自觉开展秸秆综合利用；二是强化督促检查，落实好奖补政策，鼓励和引导有条件企业参与秸秆综合利用；三是强化农机与农艺相结合，努力提高秸秆直接还田技术水平；四是认真落实责任，各区县、乡镇政府是秸秆禁烧工作的责任主体，要切实抓好工作目标落实，确保每个种植户和每块田块杜绝焚烧。

    （五）强化管理，认真抓好经济作物产销。一是加强在田西甜瓜、蔬菜、水果等作物生产管理，强化产销衔接，提高种植效益；二是推进农产品“三品”认证，强化品牌建设，提升农产品质量和档次；三是依托行业协会，开展西甜瓜等优质农产品评比工作，扩大优质农产品市场影响力，增加农民收入。

    （六）严格监管，确保食用农产品安全。一要继续加强农资市场监管，重点对农资经营单位及种子、肥料、农药等农业投入品的监督抽查，确保农民用上放心安全农资。二要加大地产农产品检测力度，增加检测频次，同时，加快高效低毒低残留农药的推广，强化安全用药技术指导，切实做好以蔬菜为重点的农产品农药残留检测工作。三要切实做好香蕉穿孔线虫病、葡萄根瘤蚜等重大疫病的防控，加强动物疫病的防治免疫管理，强化畜禽养殖场的消毒工作，确保农业生产健康发展。

    三、今年“三夏”各项保障措施

    （一）加强组织领导。各级领导要高度重视，明确目标，统筹安排，积极组织，推进“三夏”各项工作有序开展。一要制订一套抗灾应急预案，做到早预防、早落实；二要开好一个现场会，做到早发动、早起步；三要组织一支督导队伍，搞好检查督促，做到问题早发现、早解决。同时，要进一步加大宣传力度，贯彻落实好各项强农惠农富农政策，确保各项政策措施落到实处。

    （二）加强部门协调。“三夏”工作是重要农时活动，需要加强部门之间的协调配合，形成工作合力。农业部门要发挥工作主动性，及时沟通情况，争取各方支持，共同做好工作。

    （三）加强分类指导。要围绕“收、种、管”三大任务，通过高产创建、科技入户，以及各种形式的技术培训等形式，实行分类指导，确保各项关键措施落到实处。

    （四）加强为农服务。各级农业行政部门要围绕“三夏”工作重点，调整工作重心，深入基层了解实情，切实搞好组织协调和分类指导。各级农业技术部门要组织科技人员深入田间地头，加强技术指导，切实解决生产技术难点，提高为农服务水平。