各区县农委，市有关单位：

    一年一度的“三夏”农时季节即将来临。搞好今年的“三夏”工作，对确保夏熟粮食丰收，完成全年粮食生产任务，促进现代农业发展，实现农民增收具有重要意义。现将《2011年上海市“三夏”工作意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

    特此通知。

上海市农业委员会  
二〇一一年五月十六日

2011年上海市“三夏”工作意见

    为确保夏粮丰收成果到手，夯实秋粮丰产基础，完成全年粮食生产总量任务，促进农民增收，现就搞好今年“三夏”工作提出如下意见：

    一、今年 “三夏”工作面临的形势

    今年以来，郊区各级农业部门认真贯彻国务院关于促进粮食生产和粮食增产行动的意见以及市农村工作会议精神，切实加强领导，加大工作力度，农业发展呈现良好态势。

    （一）政策环境更有利于农业发展。国务院办公厅出台了《关于开展2011年全国粮食稳产增产行动的意见》，强调“要进一步强化责任落实、政策扶持、措施到位和考核奖励，全力以赴争取实现连续第八个粮食丰收年”。市政府办公厅下发了贯彻国务院办公厅文件的实施意见，并结合本市粮食生产实际，在原有政策的基础上，又出台了提高良种补贴标准、水稻农资综合直补、农作物秸秆综合利用、增加水稻重大病虫害防治药剂补贴等多项扶持粮食生产政策。各区县结合实际，也纷纷出台了相关政策。所有这一切，营造了有利于发展现代农业和稳定粮食生产良好的政策环境。

    （二）夏熟作物有望取得较好收成。今年夏粮种植面积为106万亩，比上年增加16.6万亩，其中二麦103万亩，比上年增加16.8万亩；油菜种植面积11.6万亩，比上年减少2.3万亩。在冬季连续干旱低温，麦子越冬生长缓慢、苗情偏弱的不利情况下，本市及时出台了麦子弱苗施肥补贴政策，各级农业部门积极落实各项春管措施，较好地促进了苗情转化。根据技术部门分析，今年二麦单产与去年持平略增，夏粮总产比去年较大幅度增加，油菜籽单产也比去年略有增加。同时，由于收购价的提高，麦油作物的亩产值与上年相比略有增加。

    （三）夏收夏种准备工作较为充分。今年本市水稻种植面积预计160.8万亩，已备水稻种子726万公斤，其中常规稻657万公斤，杂交稻69万公斤，可基本满足生产需求；种子质量也好于往年，杂交稻种子田间纯度达到99.5%以上，发芽率等指标合格率达100%，其中发芽率90%以上的占83%，较上年增加了4个百分点。商品有机肥、专用配方肥、补贴农药的推广工作正在有序推进。农机部门正积极开展农机具的维修保养和物资准备。同时，各级技术部门围绕粮食高产创建、经济作物在田管理、农机手操作等正有序开展技术培训。

    但是，本市“三夏”工作也面临诸多新情况，突出表现为：一是季节矛盾更突出。夏熟作物生育进程相对推迟，加上规模经营面积进一步扩大，季节与质量、季节与机械、劳力、晒场等矛盾更为突出。二是秸秆禁烧压力加大。由于小麦面积大幅增加，从源头上控制秸秆焚烧、减少农业面源污染的工作压力加大。三是农资价格涨幅加大。由于化肥等农资价格的大幅度上涨，不仅影响了广大农民的种粮积极性，而且带来生产上的惜本思想，不同程度地制约粮食生产水平提高。四是自然风险与病虫害的威胁依然较高。由于麦子面积增加、秸秆禁烧等因素，会带来灰飞虱基数大幅增加，条纹叶枯病发生的风险加大。同时，气候的不确定因素仍然存在。

    二、进一步明确今年“三夏”工作重点任务

    （一）立足抗灾，及时做好麦油抢收。夏季气候多变，各级农业部门一定要牢固树立抗灾意识，制订晴雨两套工作预案。一要精心组织，搞好服务，适时收好近103万亩二麦和11.6万亩油菜，确保夏熟丰收成果到手。二要选留好麦油种子，确保今年秋种生产需要。三要加强沟通协调，确保及时收购。

    （二）坚持质量，种足种好秋熟水稻。一要按照水稻最低保有量的要求，挖潜种足，严格落实水稻面积，确保种足160万亩水稻面积。二要从实现高产的要求，严格把好播种质量关，争早播、早发，打好秋种基础。三要落实好水稻良种繁育基地，确保明年生产用种。四要切实抓好一种就管。针对条纹叶枯病发病特点，认真做好防控宣传，落实好种子处理、苗期药剂防治等相关措施。

    （三）依靠科技，切实抓好水稻高产创建。一要落实面积，确保完成40万亩创建任务。二要积极推进以镇、村为单位的整建制创建，落实好9个高产示范镇和55个高产示范村（场）。三要按照“定点定方、责任到人”的原则，结合科技入户，落实专人，明确责任，加强指导。四要加强管理，按照“六个”统一（即：统一举牌、统一种植品种、统一种植方式、统一肥水管理、统一植保防治、统一农机和技术指导服务）的要求，加强示范点的管理，建立田间档案，强化督促指导。同时，要进一步加大杂交水稻、机械播栽等新品种、新技术的推广力度，提高技术到位率。

    （四）明确目标，切实抓好秸秆综合利用和禁烧。一是加强政策宣传，提高农民环保意识，引导农民自觉开展秸秆综合利用；二是强化督促检查，落实好奖补政策，鼓励和引导有条件企业参与秸秆综合利用；三是加快机械改装，开展业务培训，强化农机与农艺相结合，努力提高秸秆直接还田技术水平；四是认真落实责任，各区县、乡镇政府是秸秆禁烧工作的责任主体，要切实抓好工作目标落实，力争确保每个种植户和每块田块杜绝焚烧。

    （五）严格监管，确保食用农产品安全。一要继续加强农资市场监管，开展种子、农药、肥料的专项治理行动，净化农资市场，使农民用上放心安全农资。二要加大对禁用农药的监管力度，加快高效低毒低残留农药的推广，强化安全用药技术指导，切实做好以蔬菜为重点的农产品农药残留检测工作。三要切实做好香蕉穿孔线虫病、葡萄根瘤蚜等重大疫病的防控，加强动物疫病的防治免疫管理，强化畜禽养殖场的消毒工作，确保农业生产健康发展。

    三、切实抓好 今年“三夏”各项工作的推进

    （一）加强组织领导。各级领导要高度重视，明确目标，统筹安排，积极组织，推进“三夏”各项工作有序开展。要进一步加大宣传力度，贯彻落实好各项强农惠农政策，搞好检查督促，确保各项政策措施落到实处。

    （二）加强部门协调。“三夏”工作是重要农时活动，需要加强部门之间的协调配合，形成工作合力。农业部门要发挥工作主动性，及时沟通情况，争取各方支持，共同做好工作。

    （三）加强分类指导。要围绕“收、种、管”三大任务，通过高产创建、科技入户，以及各种形式的技术培训等形式，实行分类指导，确保各项关键措施落到实处。

    （四）加强为农服务。各级农业行政部门要围绕“三夏”工作重点，调整工作重心，搞好组织协调和分类指导。各级农业技术部门要组织科技人员深入基层，强化服务指导，切实解决生产技术难点，提高为农服务水平。