各区县农委、市有关单位：

    一年一度的“三夏”农时季节即将来临。搞好今年的“三夏”工作，对确保夏熟粮食丰收，完成全年粮食生产任务，营造良好的农业生态环境，促进现代农业发展，实现农民增收等具有重要意义。现将《2010年上海市“三夏”工作意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

    特此通知。

上海市农业委员会  
二〇一〇年五月十二日

2010年上海市“三夏”工作意见

    夏季农业工作起着承上启下的作用，搞好今年的“三夏”工作，对于进一步加强农业工作，完成全年粮食生产总量任务，促进农民增收都具有十分重要的意义。现就搞好今年“三夏”工作提出如下意见：

    一、认真分析今年 “三夏”工作面临的形势

    今年以来，郊区认真贯彻落实中央一号文件和市农村工作会议精神，切实加强领导，加大工作力度，农业发展呈现良好态势。

    （一）政策环境继续优化。今年中央1号文件进一步强化惠农政策，加大投入力度，千方百计保证国家粮食生产安全和主要农产品有效供给，促进农民收入持续增长；国家继续提高了主产省粮食收购保护价，进一步调动农民种粮积极性。同时，国务院连续两次召开会议，并及时出台了7项新的惠农政策。年初市委、市政府下发了贯彻中央一号文件的实施意见，进一步完善和加强了强农惠农政策。各区县结合各自的实际，也纷纷出台了相关政策。所有这一切，营造了有利于发展现代农业和稳定粮食生产良好的政策环境。

    （二）季节矛盾有所缓解。为做好上海世博会期间的秸秆禁烧工作和有计划地轮茬种植绿肥、培肥地力，从去年秋冬种开始，鼓励农民种植绿肥，出台了相应的政策。今年郊区绿肥种植面积达到64万亩，比上年增44万亩；同时，晚茬小麦面积比上年约减少10万亩。早茬作物种植面积的增加，有利于缓解“三夏”收种季节矛盾，为秋熟水稻的适时播栽争得主动。同时，今年小麦收购价的提高，小麦的亩产值与上年相比可持平略增。今年蔬菜、西甜瓜等经济作物产量虽下降，但今年价格的上涨，产值与上年持平略增。

    （三）各项准备比较充分。本市今年水稻种植面积预计可达165万亩，已备水稻种子约680万公斤，基本满足今年水稻生产需求；种子质量也好于往年，发芽率等指标合格率达100%，其中发芽率90%以上的占78.6%，较上年增加了28个百分点。化肥、农药市场数量较足，市场价格较平稳；商品有机肥数量相对较充足，部分地区已藏肥于田，水稻专用配方肥正抓紧生产和有序供应，水稻苗期用药逐步采购供应到位。同时，各级技术部门围绕粮食高产创建和经济作物在田管理正有序开展技术培训。

    但是，本市“三夏”工作也面临诸多新情况，突出表现为：一是农业生态环境有待继续改善。从源头上控制秸秆焚烧、减少农业面源污染工作压力较大；二是农产品安全风险较大。世博会期间，每天数十万参观游客，增加了食用农产品的安全质量压力；三是自然和病虫害风险仍然存在。虽然今年灰飞虱基数低于往年，但带毒率明显高于往年，灰飞虱传播的水稻条纹叶枯病、黑条矮缩病呈扩大曼延发生的趋势。同时，气候的不确定因素仍然存在。

    二、进一步明确今年 “三夏”工作重点任务

    （一）立足抗灾，及时做好麦油抢收工作。夏季气候多变，各级农业部门一定要牢固树立抗灾意识，制订晴雨两套工作预案。一要精心组织，搞好服务，适时收好近100万亩二麦和油菜，确保夏熟丰收成果到手。二要选留好麦油种子，确保今年秋种生产需要。三要加强沟通协调，确保及时收购。

    （二）坚持质量，种足种好秋熟水稻面积。一要按照水稻最低保有量的要求，挖潜种足，适时种好160万亩水稻，力争达到165万亩。二要按照2010年粮食高产创建实施方案的要求，狠抓面积、技术等措施落实，确保完成40万亩创建任务。三要充分发挥绿肥茬口的优势，在适宜播种期内，争早播、早发，提高播种质量。

    （三）加强监管，确保农产品质量安全。按照“五个确保不发生”的要求，一是继续抓好重点蔬菜基地的产品质量安全监管和推进蔬菜质量安全追溯体系建设；二是结合科技入户，加强安全用药宣传和指导，特别是种植散户安全用药的指导，提高农民安全用药水平。三是认真实施蔬菜、生猪及生猪产品产地准出和市场准入制度。同时，结合农药市场监管年活动的要求，切实抓好农药市场监管工作。

    （四）明确目标，切实抓好秸秆禁烧工作。一是广泛宣传市政府秸秆禁烧通告，努力提高种植户的知晓率；二是逐户逐田落实秸秆禁烧预案，制定切实可行的奖补政策，鼓励和引导秸秆综合利用；三是加快二麦收割机械改装，增配秸秆切割粉碎均匀抛撒装置，努力扩大秸秆直接还田面积；四是认真落实责任，各区县、乡镇政府是秸秆禁烧工作的责任主体，切实抓好工作目标落实，力争确保每个种植户和每块田块杜绝焚烧。

    （五）强化管理，认真抓好蔬果产销服务。一是加强蔬菜、瓜果等在田经济作物的生产管理，加强产销衔接，提高种植业效益。二是推进农产品品牌建设，扩大品牌覆盖率，提高农产品市场竞争力和综合效益。三是继续搞好农产品质量认证，提升农产品的档次。

    三、切实抓好 今年“三夏”各项工作的推进

    （一）加强组织领导。各级领导要高度重视，明确目标，统筹安排，积极组织，推进“三夏”各项工作有序开展。要进一步加大宣传力度，贯彻落实好各项强农惠农政策，搞好检查督促，确保各项政策措施落到实处。

    （二）加强部门协调。“三夏”工作是重要农时活动，需要加强部门之间的协调配合，形成工作合力。农业部门要发挥工作主动性，及时沟通情况，争取各方支持，共同做好工作。

    （三）加强分类指导。要围绕“收、种、管”三大任务，通过高产创建、科技入户，以及各种形式的技术培训等形式，实行分类指导，确保各项关键措施落到实处。

    （四）加强为农服务。各级农业行政部门要围绕“三夏”工作重点，调整工作重心，搞好组织协调和分类指导。各级农业技术部门要组织科技人员深入基层，强化服务指导，切实解决生产技术难点，提高为农服务水平。