上海市水产办公室：

    上海市2008年长江河蟹专项管理工作已结束，现将总结上报。

    附：上海市2008年长江河蟹专项管理工作总结

上海市渔政监督管理处
二○○九年一月二十日

上海市2008年长江河蟹专项捕捞管理工作总结

    为了贯彻《长江渔业资源管理规定》，切实履行《长江生物资源养护论坛上海宣言》，按照《关于加强2008年度长江河蟹专项捕捞许可管理的通知》（国渔船[2008]77号）的精神和市农委、市水产办的统一部署，我们以维护渔场生产秩序，保护河蟹资源和控制捕捞强度为重点，精心部署，严格执法，充分履行渔政管理职能，较好地完成了预定的工作目标。今年河蟹管理中查处违规案件27起，罚没款10300元，没收河蟹25公斤，没收流刺网作业旗15根，摧毁流刺网6条。现将有关情况总结如下：

    为期一个月的长江河蟹捕捞专项管理工作中，上海渔政部门按照统筹兼顾、合理安排、精心组织、加强管理的原则，调集市渔政处和有关区(县)的渔政管理力量，开展执法工作。

    一、领导重视、广泛宣传

    市渔政处把河蟹管理工作作为年底重点工作摆上了议事日程，工作抓的早，抓的实，制定了管理方案，明确了任务和责任，落实专人到崇明、浦东新区，加强第一线检查力量。相关区县渔政站对此项工作也非常重视，在本辖区和交界水域组织开展了卓有成效的监督管理，确保管理工作稳步实施，扎实推进。渔政部门在开展检查工作中，始终做到宣传教育和整治管理并举，积极开展宣传工作，增强渔民维护资源自觉性和守法意识，帮助渔民建立从“要我守法”到“我要守法”的思想转变, 从而为管理工作顺利开展营造了一个良好的氛围。

    二、严格执法、守土有责

    市渔政处按照管理方案，以查处无证捕捞作为工作重点，有计划、有步骤地将各项管理措施落到实处。按照指定管辖职责，在常规管理中，崇明、浦东新区渔政站把管理任务落实到船和人，将所辖江段划片分段，把责任对象、责任范围、责任目标、责任工作具体化、明确化，制度化，形成了一级抓一级，层层抓落实的管理局面。中国渔政31102、31101、31502三艘渔政船加强日常巡航管理，坚持巡江执法检查，保持了检查的制度化、高频化和灵活性，克服任务繁重、力量不足等困难，放弃休息日。在管理的重点阶段，市渔政处调派渔政人员参与崇明、浦东新区管辖水域充实第一线执法力量。重点检查九段沙、南支水道、北槽水道、北港水道捕蟹渔场等水域，取得了较好的管理成效。在今年河蟹管理中，市渔政处组织实施了3次较大规模的联合整治行动，管理有序、有威、有为。

    三、全力以赴，注重实效

    河蟹汛期，部分捕捞鳗苗的渔（农）民已经开始打桩，我们将河蟹管理与鳗苗管理有机结合起来，综合考虑、统筹安排。我们突出“持证生产、有序生产、依法管理、规范服务、文明执法”的管理要求，对违规作业行为查禁不停顿、执法不放松，始终保持高压管理态势，防止出现违规现象。

    由于长江口水域宽广复杂、管理任务重、力量薄弱，在加强日常巡航检查的基础上，建立举报制度和应急处理机制，是提升管理水平的重要手段。在河蟹管理中，我们接到举报电话，立即组织力量，赶赴现场进行核查，一经查实，坚决予以严厉处罚，有效遏制了无证捕捞行为的抬头趋势。举报制度的实施，有效地增强了监督力量，大大缩短了渔业管理者与被管理者之间的距离。

    四、存在的问题、特点及建议

    （1）目前，传统的蟹拖网作业方式已改变，渔民普遍使用流刺网作业进行捕捞，建议有关部门在核发捕捞证时关注这一问题。

    （2）近十年，河蟹捕捞作业区域发生变化，随着涉渔工程范围不断扩大增多，加上鳗苗捕捞遗留下的暗桩较密集，使原有渔场不断发生变化，河蟹捕捞周期较短，这些因素导致了渔民办证积极性不高，抱着侥幸心理，无证捕捞现象有所增加。明年将加大宣传力度，进村入户，加大查处力度，确保渔民持证作业。

    （3）在河蟹捕捞汛期间，无证捕蟹船在深水航道内非法捕捞作业,影响了航道内船只航行安全，特别是影响深水航道工程的疏浚船只航行和施工。建议相关区县渔政部门联合有关职能部门在重点区域加强巡查力度，维护深水航道工程顺利施工。