上海市水产办公室：

    2009年上海市长江禁渔期管理工作已经结束，现上报总结，请审阅。

    附件：1、2009年上海市实施长江禁渔期制度工作总结
          2、2009年上海市长江禁渔工作情况数据统计表

上海市渔政监督管理处
二○○九年七月二十八日

附件1

2009年上海市实施长江禁渔期制度工作总结

    根据农业部《关于加强2009年长江禁渔期管理工作的通知》（农渔发〔2009〕1号）和2009年上海市水产工作会议关于加强禁渔期制度管理的相关要求，上海市各级渔政部门严厉查处违反禁渔期制度的违法捕捞活动，积极开展渔业资源增殖放流，保护水域生态环境和放流成果，全面贯彻执行长江禁渔期制度。现将今年长江禁渔期渔政管理工作总结如下：

    一、明确工作目标、落实监管责任

    在市农委和长渔委的正确领导下以及市水产办的关心指导下，全市各级渔政部门加强领导，分管领导亲自负责，确保各项管理措施落实到位。3月份，市渔政处印发了《上海市2009年长江禁渔期渔政管理工作方案》，明确了我市各级渔政部门的工作重点和工作目标，并与各区（县）渔政站签订了《长江禁渔期渔政管理责任状》。管理工作以清除鳗苗违规网具，查处鳗苗逾期捕捞行为，取缔电捕鱼、迷魂阵、深水张网、三层刺网等有害渔具渔法为重点。基本实现了“两个确保”的工作目标：即确保江中无违规渔船，江边无违规网具；确保刀鲚、凤鲚专项捕捞有序开展，渔场秩序稳定。

    二、加大养护长江资源的宣传力度

    2009年，全市各级渔政部门紧抓宣传，以“2009年长江禁渔期同步执法检查行动暨长江特编渔政执法船队启动仪式”在上海举行为契机，主动与新闻媒体沟通，大力突出宣传开展长江禁渔就是保护长江水域生态的理念。在今年禁渔期期间，共通过媒体宣传报道18次，发放宣传资料2256份，张贴标语186幅，出动宣传车船14次，努力将保护长江渔业资源及水域生态环境、遵守长江禁渔期制度等理念通过主流媒体传递给社会，呼吁全社会的关注和支持，有力推进了长江禁渔管理的各项工作。

    三、执法检查不间断，联合整治卓有成效

    随着近年来本市长江上海段水域增殖放流规模和投入资金的不断加大，长江口渔业资源呈现出逐年好转的态势。但是，违规捕捞的现象也有所抬头。市渔政处以查处违规捕捞行为为执法重点，按照时间节点，周密部署，依法行政,保持长江禁渔期管理的长期高压态势，并卓有成效地开展了5次较大规模的联合执法检查行动。禁渔期期间，全市渔政部门共出动渔政执法船（艇）112艘次，执法人员1929人次，查获违法捕捞案件188起，罚款116490元。为了确保长江口航道畅通和重点工程顺利施工，我们在集中整治、有效查处非法捕捞作业行为的同时，连续2个月确保每天都有渔政船在长江口深水航道水域巡航，取得了良好的社会反响。

    四、刀鲚、凤鲚专项捕捞有序开展。

    上海市渔业行政主管部门按照本地专业渔民优先，照顾外省市专业渔民的原则，严格按照限定的渔船数量、作业类型、作业时间及有关许可事项发放专项（特许）捕捞许可证，认真履行签发人制度。今年，国家渔政局核定我市刀鲚专项捕捞证配额129张，我市审核发放129张；核定我市凤鲚专项捕捞证配额115张，我市审核发放64张。我们在发放条件、发放程序和发放数量审核等环节严格把关，合理安排刀鲚、凤鲚作业桁地，并对专项证发放情况进行公布，努力做到公开、公平、公正，接受社会和群众的监督，大大减少了渔场纠纷，确保了捕捞生产有序开展。

    五、修复生态环境，增殖渔业资源。

    本市各级渔政部门在做好现有的禁渔期管理工作的同时，还积极开展资源增殖放流工作和渔业环境监测工作。利用禁渔所创造的鱼类休养生息的大好时机，禁放结合，补充自然种群数量，保护修复水域生态环境。各地在放流过程中，都举行了仪式，邀请渔民代表、新闻媒体等参加，宣传保护渔业资源和水域生态环境，进一步树立了政府和渔政部门为渔民谋福利、负责任的形象，密切了政府与群众的感情与联系。经统计，禁渔期期间，我市渔政部门在长江上海段水域共人工放流鱼类苗种32万尾，投入放流经费40万元。

    六、取得的一些经验。

    （一）执法检查行动信息严格保密。在集中整治期间，严格控制执法行动信息知晓范围，在行动开展过程中要求全体渔政执法人员做好本职工作、遵守保密纪律，确保行动出击迅速、查处有力。市渔政处在调集相关区、县渔政执法力量时，文件以“机密”件下发，杜绝了行动泄密现象。

    （二）重视群众举报信息。随着市民保护资源的意识日益增强，举报违规作业的现象也逐年增多。本市渔政部门高度重视群众举报信息，接到群众举报后，首先通过暗访侦查，证实举报情况的真伪，锁定违规作业具体区域。再根据调查的情况，有针对性地组织执法力量，开展突击行动，以达到彻底清除违规网具，严厉查处违规作业渔船的目的。

    （三）开展联合执法。针对长江捕捞渔船抗拒检查的现象日益凸显，市渔政处与市公安边防总队海警支队签订了警民共建协议，积极争取海警的配合，执法行动得到海警大力支持，这有效震慑非法捕捞渔民的抗法行为，使得执法检查更加顺利、有效。