上海市水产办公室：

    上海市2009年长江河蟹专项管理工作已结束，现将总结上报。

    附件：上海市2009年长江河蟹专项管理工作总结

上海市渔政监督管理处
二○一○年一月四日

附 件

上海市2009年长江河蟹专项捕捞管理工作总结

    为了贯彻《长江渔业资源管理规定》，切实履行《长江生物资源养护论坛上海宣言》，按照《关于加强2009年度长江河蟹专项捕捞管理工作的通知》（农渔船函[2009]76号）要求，和市农委、市水产办的统一部署，我们以维护渔场生产秩序，保护河蟹资源和控制捕捞强度为重点，精心部署，严格执法，充分履行渔政管理职能，较好地完成了预定的工作目标。现将有关情况总结如下：

    一、领导重视、广泛宣传

    市渔政处把河蟹管理工作作为年底重点工作，工作抓的早，抓的实，制定了管理方案，明确了任务和责任，落实专人到崇明县、浦东新区，加强第一线检查力量。相关区县渔政站对此项工作也非常重视，在本辖区和交界水域组织开展了卓有成效的监督管理，确保管理工作稳步实施，扎实推进。渔政部门在开展检查工作中，始终做到宣传教育和整治管理并举，积极开展宣传工作，增强渔民保护资源的自觉性和守法意识，帮助渔民建立从“要我守法”到“我要守法”的思想转变,为管理工作顺利开展营造良好氛围。

    二、严格执法、依法行政

    市渔政处按照管理方案，以查处无证捕捞作为工作重点，有计划、有步骤地将各项管理措施落到实处。按照指定管辖职责，在常规管理中，崇明县、浦东新区渔政站把管理任务落实到船和人，将所辖江段划片分段，把责任对象、责任范围、责任目标、责任工作具体化、明确化，制度化，形成了一级抓一级，层层抓落实的管理局面。中国渔政31008、31002、31101、31502、31201五艘渔政船加强日常巡航管理，坚持巡江执法检查，克服任务繁重、力量不足等困难，保持了检查的制度化、高频化和灵活性。在管理的重点阶段，市渔政处调派渔政人员参与崇明县、浦东新区管辖水域执法，充实一线执法力量，还开展了较大规模的联合整治行动。重点检查九段沙、北槽水道、北港水道等水域，取得了较好的管理成效。今年本市共核发河蟹捕捞专项证10张，管理中查处违规案件43起，罚没20700元，没收河蟹流刺网3条。另外，我处中国渔政31008船还参加了长江特编渔政船队的长江执法巡航，较为出色地完成了巡航检查任务。

    三、综合管理，群防群治

    河蟹汛期，部分捕捞鳗苗的渔（农）民已经开始打桩，我们将河蟹管理与鳗苗管理有机结合起来，综合考虑、统筹安排。我们严格按照“持证生产、有序生产、依法管理、规范服务、文明执法”的管理要求，对违规作业行为查禁不停顿、执法不放松，始终保持高压管理态势，防止出现违规现象。

    由于长江口水域宽广复杂、管理任务重、力量薄弱，在加强日常巡航检查的基础上，建立举报制度和应急处理机制，是提升管理水平的重要手段。我们向社会公布举报电话，鼓励举报，重视每一个举报信息。对举报信息立即组织力量赶赴现场进行核查，一经查实，坚决予以严厉处罚，有效遏制了无证捕捞行为的抬头趋势。举报制度的实施，有效地增强了监督力量，实现了群防群治的管理目标。

    四、存在的问题、特点及建议

    （一）2004年来，我市每年都开展长江河蟹资源增殖放流活动，有效增加了长江河蟹资源量，蟹苗发生量也有显著提高，沿江渔民的捕捞热情也逐年升高。因此，今年申请办理河蟹专项捕捞许可证的较多，但上海只有10张农业部核定的河蟹专项捕捞许可证,大大增加了管理难度。

    （二）今年河蟹特点，从渔货物结构分析来看：规格比去年要大，大规格的河蟹增多，大规格的（200克以上）占20％；中规格的（200克至125克）占40%；小规格的（100克至75克）占30%；75克以下的占10%。价格比去年也略有升高，大规格的在150元至160元之间，中的为50元至100元，小的为10元至50元。

    （三）在河蟹捕捞汛期间，无证捕蟹船在深水航道内非法捕捞作业,影响了航道内船只航行安全，特别是影响深水航道工程的疏浚船只航行和施工。长江口渔场内的无证捕蟹船大多来自外省市，这些船只流动性强，作业位置多变，存在不确定性等，管理难度较大。建议加强与相关省市的渔政部门的沟通联系，切实做好外地渔船的管理，维护长江口渔场秩序，保障深水航道等涉水工程顺利施工。