按照市政府2009年34号文件精神，根据上海市委农办、市农委总体要求，金山区结合自身实际，制定有效措施，通过试点先行，积累经验，并以落实农户土地承包经营权证为核心，全面扎实推进稳定完善农村土地承包关系各项工作。截至11月底，全区涉及此项工作的121个行政村的土地承包合同签订率已达到100%，新发权证已全部到户。同时，该区全面开展权证换发工作，目前权证换发率已超过50%，其中吕巷镇已率先完成。近日，区农委按照市农委有关验收工作要求，组织力量开始对乡镇进行考核验收。

    一、制定政策，规范操作。金山区委、区政府高度重视，在多次调研的基础上，以市政府2009年34号为指导，制定出台本区稳定完善农村土地承包关系实施方案，区、镇分别召开工作推进会宣传动员。为便于工作顺利推进，区农委以市“13+6”政策口径为指导，专门制定下发本区操作口径，指导基层工作推进。

    二、建立机制，加强指导。该区农委将稳定完善农村土地承包关系工作纳入年度重点工作内容，分别组建领导班子和工作小组，切实加强组织领导。各镇（工业区）按照市、区有关文件精神，相应成立工作机构，制定工作方案，明确工作要求。区农委定期召开工作例会，统一思想，明确任务，分析工作推进中遇到的问题，并提出切实可行解决办法。区农经部门注重加强对镇、村工作的指导服务，先后深入到80多个村进行实地检查指导，确保工作进度与质量。

    三、严格审核，确保质量。在工作推进过程中，区农经部门注重加强政策法规宣传，力争做到家喻户晓，并指导镇、村依法依规开展农户土地承包经营权清理核实工作，严格农户“一户一表”签字确认，确保权证发放到户，信息准确无误。吕巷镇对农户承包人、承包面积和共有人等信息进行多次审核，及时对录入系统信息进行修改，避免因信息不准确造成权证打印发放错误。

    四、依法调解，化解矛盾。该区充分发挥调解仲裁体系作用，区法院、区农委、区司法局联合成立“金山区土地承包经营纠纷联合调解中心”，通过联合调处，切实维护农民土地承包合法权益。截至11月，区仲裁办共收到土地承包经营纠纷申请仲裁案3件，受理2件，结案2件；受理农户来信来访24件，其中上级转办件2件，办结率达到100%，并做到农户上访均得到妥善调解，有力地维护了农村社会和谐稳定。