根据今年基本完成上海市稳定完善农村土地承包关系各项工作的要求，市、区县、乡镇各级政府和部门都在按照计划，积极有序地推进土地承包关系各项工作。

    一、进展情况

    1、稳定完善农村土地承包关系方面。松江、金山区已于去年开始全面推进稳定完善农村土地承包关系工作，目前已基本完成。闵行、嘉定、宝山、浦东、奉贤、青浦区已对本区范围内应列入稳定完善土地承包关系的镇、村进行梳理、锁定，并正在开展调查摸底和完善方案的制定。其中：已完成调查摸底工作的，涉及35个镇、260个村，占56%；已制定完善方案的，涉及30个镇、200个村。嘉定、青浦区已全面完成调查摸底和方案制定工作。崇明县正在对应列入稳定完善土地承包关系的镇、村范围进行梳理和锁定。

    此外，去年先行试点的46个镇378个村已完成权证发放的村163个，占43％；完成合同签订的村203个，占54%；已制定方案尚未签订合同的村10个，占3％。

    2、乡镇土地流转管理服务中心建设方面。闵行区全面完成土地流转管理服务中心的建设。在去年完成浦江镇土地流转管理服务中心的基础上，今年已在区级层面建立覆盖5个乡镇的区农村土地承包经营权流转管理服务中心。崇明县土地流转管理服务中心基本建成。在去年已建成2个乡镇土地流转管理服务中心的基础上，其余14个乡镇的服务中心已于4月底建立（其中4个乡镇已开展业务运作；9个乡镇完成软件安装；1个乡镇完成设备采购安装）。其他7个区均已明确乡镇流转管理服务中心建设计划，正积极筹备，将于下半年建成。

    3、农村土地承包经营纠纷调解仲裁方面。闵行、嘉定、奉贤、松江、金山、青浦、崇明都已完成调解仲裁体系建设，可开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。截止今年4月底，全市已有闵行、嘉定、奉贤和金山4个区县的仲裁委受理仲裁案件共18件，其中5件已调解，2件已仲裁，还有11件正在调处审理。嘉定、奉贤、松江、崇明等区县乡镇调解机构受理纠纷154件，本月增加32件，已调解的有113件，正在调解的41件。

    二、好的做法和经验

    1、建立联络制度。在市建立分片联系和月度例会的基础上，大部分区也建立了相应的联络制度，加强与乡镇、村的信息沟通和工作指导。如：奉贤区建立了区稳定完善土地承包关系联席会议联络员制度，联络员明确各自联系的乡镇，每周与乡镇联系了解工作进展，并召开一次会议交流工作进展。每月组织召开一次各镇稳定完善土地承包关系小组办公室主任会议，交流各镇的工作进展和遇到的问题，并研究近阶段工作。

    2、制定一村一策。稳定完善农村土地承包关系的法律和相关政策是明确的，但落实到不同的地区情况会不同，若能过细地做好前期工作，根据各村不同情况，制定好相应方案，能为顺利推进工作打好有利基础。如：闵行区对试点推进的村，逐一制定方案，并召开村民代表会议讨论通过。

    3、加强政策宣传。稳定完善农村土地承包关系各项工作政策性很强，各区县都非常重视政策的宣传。如：宝山区将分管区长的讲话和试点镇、村的工作经验编录进《新农村简报》增刊，下发到每个推进的村，让村干部和农民了解政策。嘉定区制作了16块版面，专门介绍土地承包纠纷调解仲裁法的相关内容，到各镇巡展并开展现场咨询。

    三、近阶段工作打算

    近阶段，市农委农经处和市农经站的重点工作：一是指导区县完成对应列入稳定完善土地承包关系镇村的梳理，并尽快完成摸底和方案制定工作。二是针对出现的问题加强指导，并提出解决的方案。三是注重总结基层推进中好的经验和做法，加以交流推广。四是加快制定并落实今年市仲裁培训工作。五是继续加快农村土地承包经营信息管理系统的开发和完善。