浦东新区农业委员会、区财政局：

    2009年11月20日开始，市农委、市财政局组织验收组对你区书院镇承担的2007年度设施菜田建设项目进行实地验收，听取项目建设的情况介绍，查验建设单体的完成数量，审核项目资金的使用情况，并提出了整改意见。为进一步完善项目管理，做好完工项目的资金结算，经研究，现提出如下意见：

    一、项目完成概况

    根据市农委2007年度建设项目（包括调整项目）批复，你区书院镇承担保护地设施建设计划300亩。建设地点为书院镇洋溢村。项目投资计划为1200万元，于2007年12月启动，2009年11月完成。

    二、项目资金的使用与结算

    按照批复，你区2007年度建设项目投资计划为1200万元，其中：市级财政安排资金720万元，区自筹资金480万元。

    （一）拨付情况

    截止2009年8月31日，市级财政共拨付你区专项资金645万元，约占计划拨款数89.6％。区财政通过报帐制共支付各类建设资金1007.7万元，其中：用于道路、明沟、喷灌、水电等土建工程419万元，用于大棚设施建设576万元，支付工程监理、设计等管理费用12.7万元。

    （二）市、区结算情况

    经审核，确认本项目实际完成投资总额为1210.74万元（保护地设施完成情况详见附表）。按保护地设施每亩4万元为最高投资额结算，市应承担60％的部分为720万元，按定额计算的仓库、管理费用以及其他单项投资额实际超计划部分由你区自筹资金解决。

    三、项目实施效果

    经过近一年多的建设，你区基本完成各项计划任务，取得较好的效果。

    （一）规范管理程序。项目招标管理纳入区政府采购流程，合同管理规范，工程审价、财务审计等方面落实“四个统一”。对项目资金实行区级财政报帐制，资金拨付审批手续规范。

    （二）坚持建设标准。本项目共建成各类管棚设施面积201.4亩，占保护地设施计划面积的67.1％。管棚设施投入资金717.98万元，占保护地设施投资总额的59.3％，较好地执行了本市设施菜田建设的“双控”指标，确保把有限的资金用在蔬菜生产最需要的基本设施的建设上。

    四、需要完善的事项

    （一）加强项目建设管理。初次验收对项目资料审核时，发现有多项建设项目未列入审计，后经区审计局指定的审计机构补充审计，目前已完成所有建设项目的审计工作。希望今后加强审价审计工作。

    （二）加强水利施工设计和管理。抽验中发现部分项目区灌溉系统设计不合理，泵站管理不规范，按照验收小组的要求，你区已完成整改，希望加强对灌溉设施的后续养护管理。

    （三）加强管棚质量。个别管棚由于施工不当，造成管棚扭曲、管管卡脱落、固定螺丝缺少等情况，你区已按照要求落实相关整改意见，完成缺损零件的更换和补缺，并与施工单位签订承诺书，由施工单位负责维修、更换。希望你区继续加强合后续跟踪，确保维修管理要求的全面落实。

    五、后续工作

    （一）收到此验收意见以及市拨付的项目余款后，请按计划结清工程项目的各类应付款项。

    （二）按照市农委、市财政局《关于加强设施菜田财政性资产管理的意见》（沪农委[2009]221号）要求，做好新增财政性资产的登记备案工作，明确资产归属和管理责任，保障设施菜田长效运行。

    附件：浦东新区书院镇2007年度300亩保护地设施菜田完成情况表

上海市财政局     
上海市农业委员会  
二О一О年十月二十二日