崇明、宝山、浦东、奉贤、金山区（县）农委，上海市渔政监督管理处、上海渔港监督局（上海渔业船舶检验局）：

为规范捕捞渔具管理，切实加强渔业资源保护，根据《关于做好海洋捕捞渔具最小网目尺寸制度和禁用渔具目录贯彻落实工作的通知》（农办渔〔2014〕9号）的要求，我办制定了《上海市贯彻落实海洋捕捞渔具最小网目尺寸制度和禁用渔具目录的实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：

1．《上海市贯彻落实海洋捕捞渔具最小网目尺寸制度和禁用渔具目录的实施方案》

2．上海市贯彻落实海洋捕捞渔具最小网目尺寸制度和禁用渔具目录专项工作领导小组名单

上海市水产办公室
2014年2月12日

附件1：

上海市贯彻落实海洋捕捞渔具最小网目尺寸制度和禁用渔具目录的实施方案

为规范捕捞渔具管理，切实加强渔业资源保护，根据农业部《关于实施海洋捕捞准用渔具和过渡渔具最小网目尺寸制度的通告》和《农业部关于禁止使用双船单片多囊拖网等十三种渔具的通告》（以下合并简称《通告》）的相关精神，结合本市实际，制订贯彻落实《通告》具体实施方案如下：

一、组织领导

　　为保证《通告》能够顺利贯彻落实，在市级层面成立专项工作领导小组(名单见附件)，各单位要按照本《方案》要求，层层抓好落实，确保任务按时完成。各区县农委也要根据本《方案》要求，成立由分管领导任组长的领导小组，按照方案的时间节点，抓好工作落实。

二、工作目标

通过专项整治行动和日常监管相结合，查摸违规渔具使用情况，引导渔民主动销毁禁用渔具，更换符合最小网目尺寸规定的渔具，巩固清理整治违规渔具专项行动成果，保护海洋渔业资源，构建生态文明。

三、工作内容

根据农业部通知精神，结合本市实际，计划按以下步骤抓好《通告》精神的贯彻落实：

　　（一）学习培训阶段（2月～3月）

各级渔业管理部门要按照有关文件要求，精选业务骨干，积极按时参加农业部开展的有关培训，并及时在本辖区范围内开展必要的培训工作，将农业部有关要求和培训内容传达到位，确保每个渔政执法人员都能认清禁用的捕捞渔具，掌握执法关键环节，在实际操作中能够快速准确执法，切实提高渔政执法人员的执法能力。要进一步加强同相关涉海执法部门的联系，邀请相关专家授课，组织执法骨干讨论交流，并与兄弟省市渔业管理部门互通有无，取长补短，形成合力。

（二）调查摸底阶段（3月～4月）

市渔政处要在前期调查研究的基础上，根据《通告》的最新精神，组织全市渔政执法机构深入渔村、渔船、渔港、渔户，进一步了解掌握本市渔民使用禁用渔具、准用渔具和过渡渔具的情况以及使用渔具的最小网目尺寸等相关情况，对调查摸底中发现的突出问题要及时汇总分析，及时查找和解决管理薄弱环节和影响渔区社会平安稳定的隐患。

（三）宣传教育阶段（3月－5月）

1、确保《通告》入村到户。要充分利用有限时间，不断加强对《通告》的宣传，将《通告》及相关《宣传手册》及时发送到基层，确保到村入户。同时制作宣传图板，悬挂在码头、村头等醒目位置，争取渔民人人知晓实施海洋捕捞渔具最小网目尺寸制度的重要性。

2、采取多种形式宣传。要充分运用广播、电台、互联网、手机短信、墙报栏等方式，加大宣传力度。充分告知使用禁用渔具和网目尺寸不合规渔具的危害性和将承担的法律责任，积极争取广大渔民群众和社会各界的理解、支持及配合，创造保护渔业资源的良好社会环境。

（四）组织培训阶段（6月～8月）

各级渔业管理部门要充分利用伏休期间渔船在港，渔民集中的有利时机，利用船东、船长安全培训的有效平台，组织渔民参加海洋捕捞渔具最小网目尺寸制度以及禁用渔具目录等相关知识的专题培训，促使渔民主动摒弃低效、高耗、落后的生产方式，积极保护渔业资源。

（五）集中整治阶段（8月～11月）

各级渔业管理部门要提高执法的执行力，公平执法、公正执法，加强对禁用渔具和捕捞渔具最小网目尺寸的检查。

1、集中整治与日常检查相结合。加强海陆统筹执法，重点把好港口关，将违规渔具拦截在港内；加强对近岸滩涂、交界水域、违法行为高发水域等重点水域以及“绝户网”等禁用渔具的检查，切实做到监管到位、执法到位、不走过场、不留死角。

2、教育宣传、检查与处罚相结合。利用海上执法检查的时机，加大教育宣传力度，进一步向渔民宣传《通告》的重要意义，使《通告》精神深入到渔民当中，做到自觉遵守《通告》相关要求。

（六）总结提高阶段（12月）

各区县农委要在年底前将《通告》落实情况总结上报，内容包括工作开展情况、主要经验、存在问题以及进一步完善渔具管理、加强渔业资源保护的意见建议，并视情召开座谈会，总结工作经验并部署抓好《通告》精神落实的长效机制。

四、相关要求

　　（一）加强组织领导，落实管理责任

　　全面实施海洋捕捞渔具最小网目尺寸制度，是贯彻落实《渔业法》的又一重大举措。各区县农委要从建设美丽中国、加强生态文明建设的高度，提高此项工作重要性的认识。要加强组织领导，按照农业部的文件要求，将实施最小网目尺寸制度作为目前渔业管理的重点工作进行部署，确保此项工作切实落到实处。

　　（二）加大执法监管，狠抓工作落实

　　要根据有关法律法规的要求，对交界水域、违法行为高发水域等重点水域，对使用违规渔县、严重破坏渔业资源的行为，要进行集中清理整治，做到监管到位、执法到位、不走过场、不留死角。对查实的违法行为，一方面按照法律法规进行严格处罚，另一方面也要强化教育引导，提高渔民思想认识。

　　（三）强化舆论宣传，营造社会氛围

要将舆论宣传引导贯穿在整个活动过程中，要注意充分运用各种宣传形式，广泛宣传有关政策法规和《通告》精神，积极争取广大渔民群众和社会各界的支持及配合，创造保护渔业资源的良好舆论环境。设立并公布违规渔具举报电话，充分发挥群众力量开展监督，对群众反映的问题认真查处。

2014年2月11日