世博会主运行指挥部日前召开上海世博会期间秸秆禁烧工作动员部署大会，对世博会期间秸秆禁烧相关工作作了动员部署，明确了区、镇、村三级责任体系，将秸秆禁烧工作责任落实到人，要求全市涉及秸秆禁烧工作的各部门、各区县、乡镇、光明食品集团、上实集团各农场和各村基层组织强化责任落实，做好宣传发动工作，加大巡查检查力度，加强考核力度，确保世博会期间不出现秸秆焚烧现象。

恰逢生产高峰

　　据统计，近两年来上海粮食种植面积（复种）保持在260万亩水平，其中二麦种植面积约80万亩，水稻种植面积约160万亩，油菜种植面积约20万亩，秸秆产量共约130万吨，预计2015年之前，秸秆产量将保持目前水平。近年来，随着农村生产生活方式的转变，作为农业生产副产物的秸秆，其利用率一直不高，农户往往一烧了之，产生大量颗粒物、黑炭、二氧化碳、氮氧化物等污染物质，从而影响空气质量。环境监测结果显示，每年夏收（5月底6月初）和秋收（10月底至11月）时节，本市均会出现多次因秸秆露天焚烧引起环境空气质量下降的现象。今年世博会开幕之初和闭幕前夕，恰逢秸秆产生的高峰期，不做好秸秆禁烧工作，将影响世博会的筹备质量，有损上海的城市形象。

　　为此，市政府专门发布了《关于世博会期间禁止秸秆露天焚烧的通告》，要求全市各级各部门和广大农户共同做好秸秆禁烧工作，全力以赴保障世博会空气质量和城市环境形象。《通告》明确全市范围均为世博会期间秸秆禁烧区域。《通告》要求尽量将秸秆通过还田、作为有机肥辅料、食用菌培养基等方式进行综合利用，对于一时无法利用的则进行安全堆放。《通告》明确了各级政府、农业、环保主管部门、村基层组织的工作职责和秸秆产生者的义务，并重申了露天焚烧的法律责任。

焚烧点可精确定位到乡镇

　　此前，市环保局和市农委已制定了《2010年上海世博会期间秸秆禁烧工作方案》，主要通过调结构、促利用、强巡检等措施防控秸秆焚烧，保障世博会空气质量。调整农业种植结构，今年全市安排绿肥种植约60万亩，从源头上减少秸秆产生量。对于改种秸秆的市财政每亩补贴150元，各区县按照各自财力适当再增加补贴额。鼓励和引导秸秆综合利用，通过机械还田、用作有机肥辅料和食用菌培养基料等途径，实现秸秆消纳，促进资源循环利用。市农委正制定秸秆机械化还田的技术路线和机具配置方案，在短期内能迅速提高深耕深翻机械装备水平，提升秸秆机械化还田的比例；本市已有40多家有机肥加工厂，计划将大力发展有机肥加工和食用菌栽培，这将促进秸秆的综合利用。加强监督巡查，利用卫星遥感等高科技技术，对秸秆焚烧实施实时监控，各级各部门，尤其是村基层组织，将建立秸秆禁烧巡查队伍，综合利用人防、技防手段，严防秸秆露天焚烧。世博会后，市环保局和市农委将对各区县的秸秆禁烧工作进行考核。

　　目前，环保部门主要依靠卫星遥感技术对秸秆焚烧实施监测。环保部门利用MODIS卫星遥感定量软件信息数据，再应用地理信息系统，叠加行政边界矢量图层，将秸秆焚烧火点精确定位到乡镇，并经特殊地图软件验证火点位置的准确性，确定其具体位置。这一技术可以迅速、准确、有效地获得发生在广大郊区的秸秆焚烧火点信息。当卫星监测发现火点时，市环保局将通过信息平台将火点信息以手机短信形式通知相关区县、乡镇、村的责任人，要求对火点进行及时确认并尽快处置，采取措施，防止焚烧现象再次发生。同时，当环境监测部门预测空气污染指数接近或超过污染临界值时，也将通过信息平台发布信息，提示加强秸秆禁烧巡查力度。