新华社信息上海７月２日电（记者高路）上海市人力资源和社会保障局７月１日出台并即日施行一项“社保新政”，这一政策打破了农民工参加当地城镇社会保险的“户籍壁垒”，为这一人群获得“与城里人相同的社保待遇”打开了一扇“制度之窗”。

　　根据１日出台文件要求，即日起，年龄在４５周岁以下的两类外来从业人员，包括外省市城镇户籍从业人员、外省市非城镇户籍专业技术人员，在与单位协商一致后，可以参加当地的城镇社会保险。

　　长期以来，上海城镇社会保险只允许上海户籍的劳动者参加。而同在一座城市工作、劳动的郊县或外省市人员，则可能因“身份”的不同，而需要参加“镇保”“综保”“农保”等待遇相对于“城保”较低的社会保险。

　　上海市人力资源和社会保障局副局长、新闻发言人鲍淡如曾表示，过去上海“城保”的门槛卡得很严，户籍是主要标准，但从目前发展来看，连居住证转户籍都可以“轮候”了，“与城里人同等的社保待遇”还不放开就很不合适。

　　“社会保险要以人为本，制度要随人来动。”鲍淡如认为，按照这一理念，上海将打破以往的制度坚冰，逐步破除地区界限壁垒以扩大“城保”覆盖面，吸纳非上海户籍人员参加上海城保，从而做到“应保尽保”，让社会发展的成果惠及更多人。

　　根据新政的规定，凡属于参加上海城镇基本养老保险范围的用人单位，无论已按规定参保还是新成立即将参保，其使用的农民工等外来从业人员，均可按规定参加当地城镇基本养老保险。其中，对于外省市非城镇户籍的人员，只要符合具有专业技术职称、具有技师或高级技师国家职业资格证书、单位需要的专门技术人员三项要求之一，就可以参加“城保”。

　　在具体待遇标准上，凡可参加“城保”的外来从业人员，其参保缴费比例及社保待遇将与现有“城里人”完全相同，并同时参加医疗、工伤、生育和失业等基本社会保险。

　　考虑到国家正在研究出台养老保险关系跨省市转移接续办法，上海这项政策规定：外来从业人员原在外地参保、后到上海参保的，社保经办机构将为其建立个人账户，记载其缴费情况及其缴费年限，待国家办法出台后，将按国家规定为其办理接续手续。