办理结果:解决或采纳

市政协十三届二次会议第0366号提案提出的《关于将现代花卉产业发展纳入本市“十四五规划”编制研究内容的建议》收悉。经研究,现将办理情况答复如下:

一、对提案的办理情况

本提案由我委主办,市发展改革委、市绿化市容局和崇明区政府会办。其中,我委由分管领导牵头,种植业管理处、发展规划处和科技教育处对提案内容进行联合研究。我们通过深入调研,并结合落实第十届中国花博会、研究上海花卉产业等工作,认真研究并提出办理意见。市发展改革委、市绿化市容局和崇明区政府也分别研究,认真的提出了会办意见。

一段时间以来,本市对于发展花卉产业的关注和支持相对不足,相对于云南、广东、浙江等省,尤其是荷兰、美国等发达国家成熟的花卉产业,我市还有较大差距。近年来,尤其是实施乡村振兴战略和崇明区成功申办第十届花博会以来,在市委市政府的领导下,我市加大了对花卉产业的研究和支持,各有关部门和崇明区等正在积极推进花卉产业发展及相关工作。

二、对提案建议的答复

你们在提案中介绍了发展现代花卉产业的背景情况,提出和分析了本市花卉产业发展存在的3方面问题,反映的客观、实在。你们提出的4方面建议,结合上海都市现代绿色农业发展特点和方向,探寻特色花卉产业的发展路径,非常中肯、深入,对推进上海农业结构调整、发展都市现代绿色农业和实施乡村振兴战略,推动崇明世界级生态岛建设,对建设美丽乡村、美丽上海具有指导及借鉴意义。

1. 将现代花卉产业发展纳入本市“十四五规划”编制内容研究。目前,我委正配合市发展改革委多层次开展“十四五”都市现代绿色农业规划前期问题研究,研究花卉等特色产业基础和发展方向,进一步优化农业产业布局。市绿化市容局也将作为本市园林绿化和林业行业主管部门对现代花卉产业发展纳入本市“十四五规划”编制研究予以全力支持。我们拟在编制本市“十四五规划”时,邀请您参加,给予指导,共同深入研究“十四五规划”中现代花卉产业发展的相关工作,并纳入我委的都市现代绿色农业规划中。

2. 推动花卉产业发展,助推崇明世界级生态岛建设。崇明区政府提出,该区结合崇明世界级生态岛建设“十三五”规划的要求和绿色农业发展方向,已经开展并积极推进四方面工作:一是分区引导、有序实施,推进花卉产业发展规划编制等工作。二是聚焦重点、精准施策,将花卉产业列为区级重点扶持产业,打造现代花卉产业集群、研究重点支持项目。三是做强产品、加强宣传,做强实体,培育花卉产业品牌。四是结合旅游、融入景观,积极提升花卉文化影响力,延伸花卉产业链,加强全域花卉景观建设。我委及市绿化市容局等部门积极支持第十届花博会筹备工作,并推进崇明及全市花卉产业高质量发展。

3. 加强花卉市场流通体系建设,研究破解本市现代花卉市场严重短缺问题。目前本市花卉批发市场缺乏,直接影响花农销售,原有的花卉交易市场多属初级交易市场,市场管理和服务还不够规范。今年崇明已在筹划建立大型花卉交易港、智能花卉分销中心,我委也在调研花园中心、花卉专业交易市场等新型交易体系建设,并将与市商务委等部门共同研究破解花卉市场短缺问题。

4. 加大对花卉产业的支持力度。按照市委市政府关于“不仅要办好花博会,还要发展好花卉产业”的要求和实施上海乡村振兴战略目标,我们正在开展专题调研。我们将抓紧研究短板和对策,通过制订花卉产业政策、优化产业布局、支持种源农业、推进产业体系建设、促进产业转型升级、培养专业人才、扶持壮大龙头企业、带动引领农户和引导扩大花卉消费等举措,加快提升本市花卉产业发展能级和核心竞争力,实现本市花卉产业高质量发展,助力本市乡村振兴和农民致富。

                          上海市农业农村委员会

                            2019年5月31日