各区县农经站、集资办（农委）集资（农经管理）科：

    为切实加强本市农村集体资金、资产、资源“三资”管理工作，根据市委农办、市农委领导要求，于近期组织开展农村集体“三资”管理工作专题调研。现将《农村集体资金资产资源“三资”管理工作调研方案》印发给你们，请认真组织实施。

    联系人：陈晓华、楼建丽，电话：52161159、52196997，传真：52161138。

    附件：农村集体资金资产资源“三资”管理工作调研方案

二〇〇九年八月二十一日

附件：

农村集体资金资产资源“三资”管理工作调研方案

    为深入贯彻落实党的十七届三中全会、市委九届七次会议，以及农业部《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发〔2009〕4号）精神，进一步加强本市农村集体资金、资产、资源“三资”管理工作，根据市委农办、市农委领导要求，利用3个月左右的时间，开展村级集体“三资”管理工作专题调研，特制定本调研方案。

    一、调研目的

    开展村级集体“三资”管理现状专项调研，目的是要进一步摸清本市村级组织 “三资”基本底数与管理现状，分析当前“三资”管理存在的问题，为加强“三资”管理制度建设提供依据，以进一步创新农村集体“三资”管理手段和监督机制，全面提升本市农村集体“三资”管理水平。

    二、调研内容

    （一）资金管理

    1、村级集体资金总量，以及生产性开支、非生产性开支使用情况。

    2、资金管理制度建设情况。大额资金使用管理内控制度，票据管理制度，非生产性开支定额专项管理等制度建设情况。

    3、当前资金管理存在的主要问题。

    4、如何加强资金管理，完善资金管理制度。

    （二）资产管理

    1、村级集体资产总量，经营性资产、非经营性资产数量，以及净资产数量情况。

    2、村级资产管理方式与制度建设情况。

    3、村级集体资产管理当中存在的主要问题。

    4、如何加强资产管理，完善资产管理制度。

    （三）资源管理。重点调查村级集体建设用地情况。

    1、村级集体建设用地数量，其中取得使用权证的用地数量，以及收益管理情况。

    2、村级集体资源管理制度建设情况。

    3、村级集体建设用地管理存在的主要问题。

    4、如何完善资源管理制度，提高村级集体建设用地收益，合理分配收益。

    三、调研方法

    开展农村集体“三资”管理工作专项调研，要注重坚持“四个相结合”：一是要坚持面上调查和典型解剖相结合。要以行政村为单位，组织镇村如实填报《村级集体“三资”管理现状调查表》，同时各区县要选择有代表性、典型性的3个重点镇、每镇3个村进行实地典型解剖。二是要坚持梳理现有政策、制度与充分运用现有统计成果相结合。各区县要梳理近年来本区县和各乡镇有关村级集体“三资”管理方面的文件政策、制度规定，以及好的经验和做法，同时充分利用现有统计资料进行“三资”管理现状分析。三是要坚持座谈交流与专家咨询相结合。各区县要深入镇、村召开专题工作座谈会，走访有关部门领导和专家，听取当前农村集体“三资”管理主要问题和薄弱环节，以及相应的工作意见和建议。四是要坚持市、区县和乡镇农经部门相结合，坚持上下联动联合开展专项调研工作。

    四、时间安排

    （一）准备工作（8月）。制定调研工作方案，设计调研调查表。市、区县农经部门召开专题会议，部署安排调研工作。

    （二）组织调研（9月）。各区县、乡镇组织各村认真填报村级集体“三资”管理现状调查表，深入镇村实地典型解剖，召开专题座谈会，分析村级集体“三资”管理现状，听取相关意见和建议。各乡镇以村为单位完成调查表审核汇总，同时形成本乡镇“三资”管理工作调查报告，报区县农经部门。

    （三）调研总结（10月）。10月10日前，区县完成专题调研报告，同时将典型文件政策、制度复印件一并报送市农经站；10月中旬前，形成总的调研报告；10月底前，完成关于加强本市村级集体“三资”管理制度建设若干意见（讨论稿）。

    五、工作要求

    开展村级集体“三资”管理工作专项调研是贯彻落实党的十七届三中全会、市委九届七次会议精神的重要举措。加强村级集体“三资”管理工作，有利于稳定和完善农村基本经营制度，维护集体经济组织和农民群众的合法权益；有利于盘活村级集体存量资产，增加农民财产性收入。各级农经部门要高度重视，统一思想，提高认识，作为近期农经重点工作，放上重要工作日程。要发挥牵头部门作用，会同区县集体资产管理办公室集资科开展本区县村级集体“三资”管理调研工作，切实加强领导，专人负责，按期完成调研，确保工作质量。

    附件：村级集体“三资”管理现状调查表

市农委政策法规处     
市农村经营管理站     
二〇〇九年八月二十一日