第一部分 上海市农业委员会概况

一、主要职能

市农委部门主要工作职责是：

（一）贯彻执行农业工作的法律、法规、规章和方针、政策；研究起草有关农业工作的地方性法规、规章草案和政策，并组织实施有关地方性法规、规章和政策;会同市有关部门研究统筹本市农业和农村经济社会发展的重大问题，提出相应的政策措施。

（二）根据本市国民经济和社会发展总体规划，会同市有关部门研究编制统筹本市农村经济社会发展的中长期规划并组织实施;负责组织编制农业的中长期规划并组织实施。

（三）负责完善农村基本经营制度，提出稳定和完善农村基本经营制度的政策建议，指导农村土地承包、土地承包经营权流转和承包纠纷仲裁管理;指导、监督减轻农民负担工作;指导农村集体资产和财务管理。

（四）制定农业向规模经营集中、农业产业化经营、农村合作经济组织、农民专业合作组织、农业中介服务组织的发展规划与政策并组织实施;协调推进农业社会化服务体系、农产品加工体系和农产品行业协会的建设与发展;参与指导农业综合开发，推进农产品市场建设，促进农业产销一体化。

（五）根据国家农业产业政策和本市建设现代农业的要求，研究提出本市农业现代化发展战略和现代农业发展中长期计划的建议;制定种植业(粮油、蔬菜、水果、花卉、瓜类和食用菌等)、畜牧业、渔业发展的规划、计划和有关政策并组织实施，推进农业产业结构调整和农业机械化推广应用;参与涉农的财政扶持、农产品价格、农村金融保险、农业进出口等政策的研究制定。

（六）负责种植业生产的管理，指导种植业结构和布局调整优化，促进产前、产中、产后一体化发展;指导与推进粮田、菜田基础设施、水果、花卉等生产示范基地建设;研究提出耕地保护、补偿与改良的政策措施和规划并监督实施;组织种植业技术攻关项目和技术推广项目实施。

（七）制定农业科研、农业信息化、农技推广的规划、计划和有关政策并组织实施;负责本市农业科技创新体系和农技推广体系建设，实施科教兴农战略，开展科技兴农重点攻关项目、农业科技成果转化、技术引进、消化、吸收、推广项目的遴选和实施;负责农业科技成果管理。

（八）组织协调农业资源合理配置和农业可持续发展工作;负责行政区域内基本农田保护管理的有关工作;协调指导生态农业、循环农业、农业生物质产业的保护和管理工作;指导农业机械化发展工作;负责水产品养殖、捕捞的行业管理;负责水生野生动植物•保护工作;参与指导农田水利基本建设工作;加强对生态农业、循环农业、农业生物质产业的指导服务和监督管理，促进农业资源合理配置和农业可持续发展。

（九）负责农产品质量安全监管;依法开展农产品质量安全风险评估、信息发布;组织实施农业各产业产品、绿色食品及转基因动植物产品的质量监督、认证工作和农业动植物新品种的保护工作;组织协调农业生产资料市场体系建设;依法开展农业各产业产品和农业转基因生物生产加工的许可、质量监测、鉴定和监督管理工作;协助市有关部门处理由食用农产品引起的食品安全事件。

（十）组织监督和管理动植物的防疫、检疫工作，拟订本市重大动植物疫情控制和扑灭计划;负责兽医医政和药政管理、动物产品安全监督管理、官方兽医和执业兽医管理、兽医实验室生物安全管理工作;指导农机安全监理工作;指导渔政、渔港监督管理和渔船安全管理。

（十一）参与指导农村经济的结构调整、资源配置，参与指导郊区的工业园区集中、市级工业区建设和第三产业的发展;负责承办政府间农业国内事务和涉外事务;组织协调有关农业的国内国际经济技术交流与合作;指导创汇农业工作;负责承办涉及与台湾地区有关的农业事务。

（十二）参与协调推进本市郊区行政区划调整、小城镇建设、农民居住向城镇集中工作;协助管理农村基础设施和生态环境建设;负责推进畜禽污染、化肥农药减量等农业面源污染治理工作;协同市有关部门推进农村绿化建设、农村生活垃圾处置工作。

（十三）协调推进农村社会发展工作;负责指导增加农民收入工作;会同市有关部门制定农民非农就业的政策，参与制定农村社会保障体系建设的政策;负责三峡移民安置、后期扶持和社会稳定工作;协调处理涉及农民利益的来信来访，维护农村社会稳定;参与指导农村文化、教育、医疗卫生、社会管理等社会事业的发展。

（十四）负责有关行政复议受理和行政诉讼应诉工作。

（十五）承办市政府交办的其他事项。

二、部门决算单位构成

从预算单位构成看，上海市农业委员会部门决算包括：上海市农业委员会本级决算、下属事业单位决算等。

纳入上海市农业委员会2013年部门决算编制范围的单位名单见下表：

第二部分 上海市农业委员会2013年度部门决算表

2013年度财务收支决算总表
（单位：万元）

2013年度财政拨款支出决算数
（单位：万元）

第三部分 上海市农业委员会2013年度部门决算情况说明

部门决算的编报范围主要包括：年初部门预算数；根据《预算法》管理要求，年中根据事业发展需求按规定程序报经批准后的部门预算调整数；年中由中央财政下达到本部门的专项资金，由市级主管部门负责管理用于本系统或行业的专项资金；以及部门的其他资金等。

一、关于上海市农业委员会2013年部门决算收入情况说明

上海市农业委员会2013年部门决算收入总计308,330.86万元，其中：财政拨款收入264,808.15万元，占85.88%；事业收入24,832.12万元，占8.05%；经营收入524.27万元，占0.17%；其他收入18,166.32万元，占5.90%。

二、关于上海市农业委员会2013年部门决算支出情况说明

上海市农业委员会2013年部门决算支出总303,645.91万元，其中：基本支出43725.01万元，占14.4%；项目支出259403.27万元，占85.43%；事业支出517.62万元，占0.17%。

三、关于上海市农业委员会2013年部门决算财政拨款支出情况说明

上海市农业委员会2013年部门决算财政拨款支出总计260,998.86万元，具体情况如下：

1．“职业教育”2013年度决算7923.67万元，其中：“中专教育”2013年度决算2253.3万元。主要用于上海市农业学校办学支出；“高等职业教育”2013年度决算5670.37万元，主要用于上海农林职业技术学院办学支出。

2、“广播电视教育”2013年度决算426.75万元。其中，“广播电视学校”2013年度决算426。75万元，主要用于上海市农业广播电视学校开展远程教育支出。

3. “应用研究”2013年度决算22895.79万元，其中“机构运行”2013年度决算1148.91万元，主要用于上海市水产研究所、上海市农业机械研究所等应用研究机构的基本支出；“社会公益研究”2013年度决算21132.56万元，主要用于上海市农业科学院、上海市水产研究所等应用研究机构的农业专项科研支出；“其他应用研究支出”2013年度决算614.33万元，主要用于 农业其他应用研究支出。

4.“科技重大专项” 2013年度决算813.06万元，其中：“科技重大专项”2013年度决算813.06万元，主要用于国家重大科学技术项目地方配套资金。

5. “行政事业单位离退休” 2013年度决算3796.29万元，其中：“归口管理的行政单位离退休”2013年度决算1087.67万元，主要用于上海市农业委员会本部及下属参照公务员管理事业单位离退休人员保障经费。“事业单位离退休” 2013年度决算2673.89万元，主要用于上海市农业委员会下属事业单位离退休人员保障经费。“其他行政事业单位离退休支出”2013年度决算34.73万元，主要用于上海市农业委员会本部及下属各事业单位其他离退休经费。

6. “医疗保障”2013年度决算1129.51万元，其中：“行政单位医疗”2013年度决算185.20万元，主要用于上海市农业委员会本部医疗保障经费。“事业单位医疗”2013年度决算944.31万元，主要用于上海市农业委员会下属各事业单位医疗保障经费。

7.“污染减排”2013年度决算9068.16万元，其中“减排专项支出”2013年度决算9068.16万元，主要用于农作物节能减排秸秆综合利用项目的市级补贴资金。

8. “农业”2013年度决算190718.07万元，其中：“行政运行”2013年度决算6751.36万元，主要用于上海市农业委员会本部及下属参照公务员管理事业单位的基本支出。“一般行政管理事务”2013年度决算553.70万元，主要用于上海市农业委员会本部及下属参照公务员管理事业单位未单独设置项级科目的其他项目支出。“事业运行”2013年度决算8273.57万元，主要用于上海市农业委员会下属事业单位基本支出、事业单位设施、系统运行和资产维护等方面的支出。“技术推广与培训”2013年度决算24892.26万元，主要用于市农委科技兴农项目；“病虫害控制”2013年度决算13442.5万元，主要用于重大动物疫病防疫专项及禽流感、黄浦江上游漂浮死猪等突发事项应急处置经费：“农产品质量安全”2013年度决算5327.78万元，主要用于农产品质量安全监管检测和农业标准制修订；“执法监管”2013年度决算4,661.76万元，主要用于上海市渔政监督管理处、上海渔港监督局、上海市动物卫生监督所等执法单位的执法经费；“统计监测与信息服务”2013年度决算635.08万元，主要用于农业统计调查和信息收集、整理、分析、发布等方面的支出；“农业行业业务管理”2013年度决算903.94万元，主要用于农村政策研究、土地承包管理等业务管理工作的支出；“灾害救助”2013年度决算2,856.00万元，主要用于2013年菲特台风灾后救助应急资金；“稳定农民收入”2013年度决算7,710.45万元，主要用于水稻种植补贴、农资综合补贴、水稻良种补贴、绿肥种植补贴、夏淡期间绿叶菜种植补贴等农业补贴政策；“农业生产资料和技术补贴”2013年度决算13,295.04万元，主要用于农机具购置补贴和水稻机械化育插秧补贴市级补贴资金；“农业生产保险补贴”2013年度决算8,563.00万元，主要用于市级农业保险补贴资金；“农业组织化与产业化经营”2013年度决算4,777.12万元，主要用于本市市级农业专业合作社项目扶持与合作社贷款贴息贴费；“农产品加工与促销”2013年度决算2,602.3万元，主要用于农产品市场展销展示方面的支出；“农业资源保护与利用”2013年度决算6,426.73万元，主要用于畜禽种质资源保护、水产良种保护、耕地地力监测与调查方面的支出；“其他农业支出”2013年度决算79,045.48万元，主要用于浦东新区支农资金打包项目、标准化畜牧、水产场建设项目、设施菜田、高水平设施粮田建设项目等农业基础设施项目。

9．“水利”2013年度决算66.96万元，其中“大中型水库移民后期扶持专项支出”2013年度决算66.96万元，主要用于三峡水库水库移民后期扶持资金。

10．“农村综合改革”2013年度决算17,306万元，其中“对村级一事一议的补助”2013年度决算17,306万元，主要用于村级公益事业一事一议奖补项目的市级补贴资金。

11．“其他农林水事务支出”2013年度决算4,816.33万元，其中:“其他农林水事务支出”2013年度决算4,816.33万元，主要用于中央现代农业设施建设项目的补贴资金和市农委部门信息化项目资金。

12.“商业流通事务”2013年度决算1,205.1万元，其中:“其他商业流通事务支出”2013年度决算1,205.1万元，主要用于上海市农业委员会本部及下属各事业单位职工肉食品价格补贴经费。

13．“住房改革支出”2013年度决算833.17万元，其中：“住房公积金”2013年度决算831.67万元，主要用于上海市农业委员会本部及下属各事业单位职工住房公积金;“提租补贴”2013年度决算1.5万元，主要用于上海市农业委员会本部及下属各事业单位职工提租补贴经费。

四、关于上海市农业委员会2013年度“三公经费”决算数

2013年“三公经费”决算总数984.55万元，比预算节约151.78万元，其中：

因公出国经费决算215.68万元，比预算节约18.42万元，主要用于市农委本年度组织出国考察团组数为19个，参加其他单位组织出国考察数为26个。

公务用车购置及运行经费决算555.4万元，比预算节约49.85万元。主要用于本年度车辆更新购置数量5辆，年末车辆保有量为204辆。

公务接待经费决算213.47万元，比预算节约83.51万元，主要用于接待农业部各司领导来沪检查农业工作、接待全国各省市农业系统来沪指导交流农业工作的领导，合计接待2033个批次。

五、关于上海市农业委员会2013年度行政经费统计数

2013年度行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的行政经费，合计8,916.54万元。