第一部分 上海市农业委员会部门概况

一、主要职能

（一）贯彻执行农业工作的法律、法规、规章和方针、政策；研究起起草有关农业工作的地方性法规、规章草案和政策，并组织实施有关地方性法规、规章和政策;会同市有关部门研究统筹本市农业和农村经济社会发展的重大问题，提出相应的政策措施。

（二）根据本市国民经济和社会发展总体规划，会同市有关部门研究编制统筹本市农村经济社会发展的中长期规划并组织实施;负责组织编制农业的中长期规划并组织实施。

（三）负责完善农村基本经营制度，提出稳定和完善农村基本经营制度的政策建议，指导农村土地承包、土地承包经营权流转和承包纠纷仲裁管理;指导、监督减轻农民负担工作;指导农村集体资产和财务管理。

（四）制定农业向规模经营集中、农业产业化经营、农村合作经济组织、农民专业合作组织、农业中介服务组织的发展规划与政策并组织实施;协调推进农业社会化服务体系、农产品加工体系和农产品行业协会的建设与发展;参与指导农业综合开发，推进农产品市场建设，促进农业产销一体化。

（五）根据国家农业产业政策和本市建设现代农业的要求，研究提出本市农业现代化发展战略和现代农业发展中长期计划的建议;制定种植业(粮油、蔬菜、水果、花卉、瓜类和食用菌等)、畜牧业、渔业发展的规划、计划和有关政策并组织实施，推进农业产业结构调整和农业机械化推广应用;参与涉农的财政扶持、农产品价格、农村金融保险、农业进出口等政策的研究制定。

（六）负责种植业生产的管理，指导种植业结构和布局调整优化，促进产前、产中、产后一体化发展;指导与推进粮田、菜田基础设施、水果、花卉等生产示范基地建设;研究提出耕地保护、补偿与改良的政策措施和规划并监督实施;组织种植业技术攻关项目和技术推广项目实施。

（七）制定农业科研、农业信息化、农技推广的规划、计划和有关政策并组织实施;负责本市农业科技创新体系和农技推广体系建设，实施科教兴农战略，开展科技兴农重点攻关项目、农业科技成果转化、技术引进、消化、吸收、推广项目的遴选和实施;负责农业科技成果管理。

（八）组织协调农业资源合理配置和农业可持续发展工作;负责行政区域内基本农田保护管理的有关工作;协调指导生态农业、循环农业、农业生物质产业的保护和管理工作;指导农业机械化发展工作;负责水产品养殖、捕捞的行业管理;负责水生野生动植物•保护工作;参与指导农田水利基本建设工作;加强对生态农业、循环农业、农业生物质产业的指导服务和监督管理，促进农业资源合理配置和农业可持续发展。

（九）负责农产品质量安全监管;依法开展农产品质量安全风险评估、信息发布;组织实施农业各产业产品、绿色食品及转基因动植物产品的质量监督、认证工作和农业动植物新品种的保护工作;组织协调农业生产资料市场体系建设;依法开展农业各产业产品和农业转基因生物生产加工的许可、质量监测、鉴定和监督管理工作;协助市有关部门处理由食用农产品引起的食品安全事件。

（十）组织监督和管理动植物的防疫、检疫工作，拟订本市重大动植物疫情控制和扑灭计划;负责兽医医政和药政管理、动物产品安全监督管理、官方兽医和执业兽医管理、兽医实验室生物安全管理工作;指导农机安全监理工作;指导渔政、渔港监督管理和渔船安全管理。

（十一）参与指导农村经济的结构调整、资源配置，参与指导郊区的工业园区集中、市级工业区建设和第三产业的发展;负责承办政府间农业国内事务和涉外事务;组织协调有关农业的国内国际经济技术交流与合作;指导创汇农业工作;负责承办涉及与台湾地区有关的农业事务。

（十二）参与协调推进本市郊区行政区划调整、小城镇建设、农民居住向城镇集中工作;协助管理农村基础设施和生态环境建设;负责推进畜禽污染、化肥农药减量等农业面源污染治理工作;协同市有关部门推进农村绿化建设、农村生活垃圾处置工作。

（十三）协调推进农村社会发展工作;负责指导增加农民收入工作;会同市有关部门制定农民非农就业的政策，参与制定农村社会保障体系建设的政策;负责三峡移民安置、后期扶持和社会稳定工作;协调处理涉及农民利益的来信来访，维护农村社会稳定;参与指导农村文化、教育、医疗卫生、社会管理等社会事业的发展。

（十四）负责有关行政复议受理和行政诉讼应诉工作。

（十五）承办市政府交办的其他事项。

二、部门决算单位构成

从预算单位构成看，上海市农业委员会部门决算包括：上海市农业委员会本级决算、下属事业单位决算等。

纳入上海市农业委员会2012年度部门决算编制范围的单位名单见下表：

序号	单位名称	备注
1	上海市农业委员会本级
2	上海市水产研究所
3	上海市农业委员会信息中心
4	上海市农村经营管理站
5	上海市农产品质量安全中心
6	上海市农业科技服务中心
7	中荷农业部上海园艺培训示范中心
8	上海农业展览馆
9	上海市动物无害化处理中心
10	上海市动物疫病预防控制中心
11	上海市动物卫生监督所
12	上海市农机技术推广站
13	上海市农机安全监理所
14	上海市农业机械试验鉴定站
15	上海市农业机械研究所
16	上海市农业科学院
17	上海农业生物基因中心
18	上海市渔政监督管理处
19	中华人民共和国上海渔港监督局
20	上海市长江口中华鲟自然保护区管理处
21	上海市农业技术推广服务中心
22	上海市农业学校
23	上海市农业广播电视学校
24	上海市农业委员会老干部活动室
25	上海农林职业技术学院
26	上海市种子管理总站
27	上海市农产品质量安全检测中心

 

第二部分 上海市农业委员会2012年度部门决算表

 

第三部分 上海市农业委员会2012年度部门决算情况说明

部门决算的编报范围主要包括：年初部门预算数；根据《预算法》管理要求，年中根据事业发展需求按规定程序报经批准后的部门预算调整数；年中由中央财政下达到本部门的专项资金；由市级主管部门负责管理用于本系统或行业的专项资金；以及部门的其他资金等。

一、关于上海市农业委员会2012年部门决算收入情况说明

上海市农业委员会2012年部门决算收入总计292,696.75万元，其中：财政拨款收入251,511.31万元，占85.92%；事业收入万元，占3.89%；事业单位经营收入496.79万元，占0.17%；其他收入29,314.93万元，占10.02%。

二、关于上海市农业委员会部门2012年部门决算支出情况说明

上海市农业委员会2012年部门决算支出总计288,263.80万元，其中：基本支出29,566.89万元，占10.26%；项目支出257,628.51万元，占89.37%；事业单位经营支出489.48万元，占0.17%；对附属单位补助支出578.92万元，占0.2%。

三、关于上海市农业委员会2012年部门决算财政拨款支出情况说明

上海市农业委员会2012年部门决算财政拨款支出总计250,217.59万元，具体情况如下：

1．“教育”2012年度决算6,510.53万元，其中：

“职业教育”2012年度决算6,008.61万元。主要用于：上海市农业学校及上海农林职业技术学院办学支出；

“广播电视教育”2012年度决算491.91万元，主要用于：上海市农业广播电视学校开展远程教育支出。

2．“ 科学技术”2012年度决算25,068.25万元，其中：

“应用研究”2012年度决算22,525.56万元，主要用于：深入实施科技兴农战略。在新品种选育、生物技术、农业生态和农业信息等领域突破一批具有前瞻性、引导性的农业科技关键技术，大力推进以种业发展为重点的农业科技自主创新。完善种业科研体制机制，构建以市场为导向、企业为主体、产学研结合、育繁推一体的现代种业体系。推进现代农业科技服务体系。建设若干个国家及市级农业重点实验室、农业信息技术服务中心、农业科技成果孵化基地、产业化基地和试验示范基地。加快农业科技成果转化，加强农业技术推广，提升各级农业推广机构技术服务能力，形成农业科技创新技术服务平台。

3、“社会保障和就业”2012年度决算1,454.7万元，其中：

“行政事业单位离退休” 2012年度决算1,454.7万元，主要用于：上海市农业委员会本部及下属各事业单位离退休人员保障经费。

4、“医疗卫生”2012年度决算1,076.23万元，其中：

“医疗保障”2012年度决算1,076.23万元，主要用于：上海市农业委员会本部及下属各事业单位医疗保障经费。

5、“节能环保”2012年度决算4,418.91万元，其中：

“污染防治”2012年度决算60万元,“污染减排”2012年度决算3,558.91万元,“可再生能源”2012年度决算800万元，主要用于：农作物节能减排秸秆综合利用项目的市级补贴资金。

6、“农林水事务”2012年度决算210,171.76万元，其中：

“农业”2012年度决算189,305.98万元，主要用于：建设高水平农业设施，增强农业综合生产能力、建设高水平农业组织，支持农民专业合作社健康发展、完善支农惠农政策，促进农民增收、着力提高农产品质量安全水平、开展高水平培训，造就新型农民、围绕农业基础地位，强化农业公共服务管理体系建设等项目支出；

“农村综合改革”2012年度决算18,243.71万元，主要用于：村级公益事业一事一议奖补项目的市级补贴资金；

“其他农林水事务支出”2012年度决算2,500万元;

“水利”2012年度决算数122.08万元，主要用于：设施菜田项目的市级补贴资金。

7、“商业服务业等事务”2012年度决算700万元，其中

“商业流通事务”2012年决算700万元，主要用于：上海市农业委员会农业档案追溯体系建设资金。

8、“住房保障支出”2012年度决算817.11万元，其中：

“住房改革支出”2012年度决算817.11万元，主要用于：上海市农业委员会本部及下属各事业单位职工住房公积金及提租补贴经费。

9、“粮油物资储备管理事务”2012年度决算0.11万元，其中：

“重要商品储备”2012年度决算0.11万元，主要用于：上海市农业委员会本部及下属各事业单位职工肉食品价格补贴经费。

四、关于上海市农业委员会2012年度“三公经费”决算数

2012年“三公经费”决算总数1,105.53万元，比预算总数1148.7万元节约43.17万元，其中：

因公出国经费决算数210.75万元，比预算数234.1万元节约23.35万元，主要用于：农业国际展览展会、国际合作交流、业务考察、驻境外远洋渔船检验工作点日常运行等公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费等支出。

公务用车购置及运行经费决算612.47万元，比预算数617.6万元节约5.13万元，主要用于：按公务车辆管理有关规定更新购置公务用车以及本市地产农产品质量抽样采样检查、农业技术推广、动植物疫病防控、农业减灾救灾等所需公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

公务接待经费决算数282.32万元，比预算数297万元节约14.68万元，主要用于：全国及地区性业务交流接待、各项专项业务检查、全国性监督抽查等所需场租费、会议费及设备租赁费等各类公务接待经费（含外事接待）。