10月9日，上海市委农办、市农委组织中心组认真学习贯彻党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）精神。在讨论中，大家一致认为《决定》明确了加强和改进新形势下党的建设的指导原则、总体要求和重要举措，将是当前和今后一个时期全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献。通过学习讨论，大家形成了初步共识。

    一、学习领会四中全会精神，增强新形势下加强和改进党的建设的自觉性和紧迫性

    要充分认识加强和改进党的建设面临的新形势和新任务。在学习讨论中，大家谈到，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，综合国力和各种力量竞争更趋激烈，不稳定不确定因素增多，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，党要适应这样的新形势，必须进一步加强和改进自身建设。

    要加强和改进党的建设必须落实好六大举措。在学习讨论中，大家提出，《决定》按照“突出重点，突破难点”的思路，提出了一系列新要求和新举措。这些新要求和新举措，是对党的十七大关于党的建设任务的深化和具体化，是马克思主义执政党建设基本经验的具体运用，体现了改革创新精神，体现了从严治党的要求，加大了制度建设的力度，实在具体，条条管用。

    二、认真贯彻四中全会精神，扎实推进上海“三农”工作

    在学习讨论中，大家感到，贯彻落实好四中全会精神，最重要的是将全会的精神与实际工作结合起来。市委农办、市农委作为上海“三农”工作的职能部门，要增强责任意识、服务意识。

    要增强各级领导干部统筹城乡发展的思想认识。改革开放30年来，上海农业和农村工作取得巨大成绩，但对比城市的快速发展，长期积累下来的深层次的城乡二元结构矛盾还是比较突出。农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。在加强和改进党的建设中，当前最迫切的是我们的各级领导干部要切实增强城乡统筹发展的认识。

    要加强郊区领导干部队伍建设。大家在学习讨论中谈到，从总体来看，近年来郊区区县、乡镇领导干部的总体素质不断提高。但是，要防止在选择任用干部过程中重文凭轻能力、重机关轻基层、重听话轻实干的倾向，注重从基层一线选拔任用优秀干部。要认真贯彻《决定》中关于深化干部人事制度改革的相关措施，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优原则，完善干部选拔任用机制，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、对“三农”工作有感情、能够独挡一面的干部选拔上来。要健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，引导各级领导干部树立正确政绩观。

    要切实加强农村基层党建工作。要按照《决定》中提出的抓基层打好基础工作的要求，夯实党执政的组织基础。一是要着力扩大基层组织的覆盖面，探索实行在农民专业合作社、专业协会等人员相对集中点建立党组织的做法；二是要发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用；三是要抓好乡镇党委书记、村党支部书记两支队伍建设；四是要构建城乡统筹的基层党建新格局。要总结近两年来本市开展的城乡结对帮扶的成功经验，使之经常化、制度化；要健全完善通过财政转移支付稳定规范农村基层组织工作经费保障制度；要加快村级“三室一点一站”以及农村党员干部现代远程教育网络建设。

    要协助抓好农村基层党风廉政建设。深入开展反腐倡廉教育，加强作风建设，筑牢党员、干部服务群众、廉洁自律的思想基础。健全村民会议和村民代表会议制度，积极推进村账镇管和村级会计委托代理工作，加强村级事务民主管理，强化民主监督机制，推进党务公开和村务公开，加强财务监督，完善民主评议。健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人。

    三、切实抓好当前各项工作，把行动统一到四中全会精神和市委的部署要求上来

    要按照全会提出的新要求和新举措，结合本市“三农”实际，制定实施方案和贯彻措施，推动农村党的建设，确保各项工作落到实处，特别要围绕如何加强郊区党的建设，切实加强农村基层组织建设，构建城乡统筹的基层党建新格局等内容，提出市委农办的意见，供市委参考。要围绕“保增长、保民生、保稳定”和“四个确保”工作目标，扎扎实实地推进各项工作。