奉贤区在市、区政府的领导下，坚持以市场需求为导向，以农民转移就业为目标，大力开展职业技能培训，提高了郊区劳动力的素质和就业技能，加快了郊区劳动力向非农产业和城镇转移步伐。截止6月21日8时，该区共培训农民6720人，率先完成了市政府下达的奉贤区6000人目标任务。

    加强领导，落实措施  

    奉贤区根据市政府实施郊区劳动力职业教育三年行动计划推进大会的精神，认真组织实施，加强领导，成立机构，建立专职工作班子。在调查研究基础上，制定实施了《奉贤区农村劳动力职业教育与培训实施方案》和《操作规程》。进一步明确了区农村劳动力职业培训工作的指导思想、目标任务、培训内容、培训形式和保障措施。他们狠抓实施工作，结合各镇、各经济园区的工作实际，将6000人培训指标层层分解。同时，区政府将此项实事项目列入教育督导内容之中。教育局已将此项工作列入今年区职业教育与成人教育重点工作，并把它列入成人教育的年终考核内容。各镇摸清底数，制定培训计划，并将任务分解到各村，还将此项工作列入镇政府对各村的年终考核内容。切实达到统一规划、统一思想、统一推进、统一考评的目的，增加了培训工作的针对性、实效性。为该区开展农村劳动力职业培训提供了政策上的保证。

    严格把关，强化过程管理

    根据市有关文件的要求，奉贤区积极组织实施郊区劳动力职业教育三年行动计划，在实施过程中强化管理，规范操作。各培训学校按照"自主招生、自主培训、自主管理、自主安置就业"的原则组织实施培训项目，并每月向市、区行动计划办公室报告培训工作进展情况。同时组织相关部门并邀请市有关领导和区政协委员到各学校督导检查，加强对该项目工作的监督管理。在实际操作中注意把好"三关"：一是计划管理关。由区行动办下达年度培训计划，层层分解；各镇再进行摸底调查，分解到村，落实到户，分期分批组织实施。二是生源对象关。确保培训对象重点是45周岁以下的农民，并优先考虑弱势群体，真正使农民受益。三是培训质量关。区行动计划办公室经常下基层，了解培训情况，加强业务指导，包括对培训学校、培训项目、培训学员和制度建设等的管理监督，确保培训质量，提高就业率。要求学校办学实行"四公开"：即培训对象公开、补助额度公开、教学计划公开、就业去向公开。有力地推动了农村劳动力职业培训工作的广泛开展。

    积极探索，创新机制

    奉贤区在培训工作中积极探索，创新机制，针对农村劳动力职业培训的特点坚持三个结合，建立了农村劳动力培训的良性机制。

    --组织工作采取政府统筹与社会化培训相结合。为加强对农民培训和就业培训工作的领导，区、镇成立了农民培训工作领导小组，下设办公室。领导小组办公室确定若干家定点培训机构，定点培训机构既有公办学校，也有社会力量办学机构。农民可以按培训机构开设的培训项目，自主选择培训学校。

    --培训方式采取订单式培训与菜单式培训相结合。为提高培训实效，加强培训的针对性，该区采取切实措施，加强培训与就业的结合。其一是实行订单式培训。培训机构通过区、镇两级劳动部门联系，或直接与企业联系，签订合作办学和用工协议。培训机构根据企业需要进行培训，培训考核合格后由用人单位优先录用。其二是实行菜单式培训。培训机构从各就业服务中心或劳动力市场获取用工信息，根据用工信息开设培训项目。凡培训合格的学员，列入当地劳动力市场的劳动力资源库，免费推荐就业。

    --培训内容采取就业培训与创业培训相结合。当前农民对转岗、转业的要求很高，其中一部分人有较强的创业愿望。对这部分农民进行创业培训，使他们有能力进行自主创业。这部分人自主创业能够产生积极的效果，因为他们不但让出了就业岗位，而且本身还能提供更多的就业岗位，有利于促进更多人就业。因此，在农村劳动力职业培训工作上，坚持就业培训与创业培训相结合，鼓励少部分人创业，促进大部分人就业。

    在积极实施郊区劳动力职业教育三年行动计划中，奉贤区涌现了一批有培训特色的学校。

    挖掘教育资源优势，充分发挥龙头学校作用。

    奉贤中等专业学校是国家级重点职校，奉贤区教育局充分发挥职业教育的功能，根据学校现有职业教育资源优势，结合奉贤区"实施郊区劳动力职业教育三年行动计划"的实际需要，组织学校积极参与市政府实事项目的实施，充分利用设施先进、管理一流的优势，使学校在实施郊区劳动力职业教育三年行动计划中大有可为，发挥了龙头学校作用。目前，又在加紧建设共享的综合性"上海市数控技术开放实训中心"。为提高奉贤区农村劳动力职业教育水平和服务质量创设良好的条件。

    校企合作，就业得保障。

    金汇镇成人学校在转移农村劳动力的成功率和稳定性上做文章，提出了"面向市场设专业，长短结合搞培训，服务农民调模式，联合办学壮实力"的办学新思路，立足金汇，着力培养实用型、技能型人才，得到了镇政府的高度重视和支持。一是以转移培训为抓手，拓展服务空间。二是以就业为导向，推动转移培训与市场接轨，按市场需求设置专业；三是以扩张安置网络为核心，寻找订单，定向培训。如学校与上海东洋不锈钢器皿橱具厂合作，培训了37名冷作钣金工和28名电焊中级工，做到送教上门，既避免了学员路程往返，又为企业节约了岗前培训的成本，深受企业、学员的赞赏，做到企业、学员、学校三满意。又如学校与中华学院合作培训了30多名绿化保洁工，现已全部被中华学院录用。目前学校培训863名，就业率达70%。

    加强调查研究，提高培训实效性。

    奉城镇成人学校为了把培训工作切实抓好，他们对全镇59个村5个居民委员会18周岁到45周岁的适龄培训对象进行调查摸底，学校设计了二套表格，由各村教育干部负责排摸调查、登记汇总，为开展三年培训提供可靠数据。

    全镇18--45周岁农业劳动力共26831人。
    其中18--25周岁，6144人，占总数的22.8%。
        26--35周岁，7915人，占总数的29.5%。
        36--45周岁，12772人，占总数的47.7%。
    真正务农2770人，占总数的10.3%。

    为了使培训内容适合广大农民的需求，他们又设计下发了办班内容的征询意见表，广泛听取受训学员的意见，确定符合学员需求的项目开展培训。

    奉城成人学校已组织了餐厅客房会务接待员、计算机调试技术、服装制作技术、箱包加工技术、水电工、冲压工等专业的培训，培训人数达800多人。并总结出了"十二字"培训经验：信息准，行动快，培训严，效果佳。为了办好餐厅客房会务接待员专业，在"宏达山庄"、"坤明湖度假村"、服装加工厂等，建立实习培训基地，从而弥补了学校设施的不足。

    重视职业道德教育，努力提升农民素质。

    翔宇培训学校是一所民办学校，学校充分发挥其机制新、运作活的优势，在"实事工程"培训中做了大量卓有成效的工作，尤其在抓职业道德教育，提升农民素质上很有特色。学校提出了"培训中不能忽略的一课"，强调要重视职业道德教育。当前企业对职工的职业道德素质有着时代的不同特征和不同要求，而这些不同的特征与要求，与现有农民的思想道德观念有比较大的差异，从而更凸显对农村富余劳动力抓好职业道德素质教育的必要性。因此，在培训工作中，该校十分重视职业道德教育，使学员理解一个概念、三个关系、八个体系内涵。

    一个概念：就是什么是职业？职业是人们在社会中所从事的作为谋生手段的工作，并在工作中体现自身的价值。以此改变进企业就是为老板打工的那种被动工作的职业思想。

    三个关系：即是职工职业道德素质与企业效益的关系。企业效益与职工自身利益的关系。职工道德素质与自身利益的关系。理解了这三种关系，使职工自觉地提高自身的职业道德素质。

    八个体系：是指职工道德素质着重提高的八个重要方面：即工作态度、工作责任、技能要求、工作纪律、诚信、良心、荣誉与作风。这八个方面提高了，爱岗敬业，才真正落实到实处，这也是现代企业主所需求的企业职工职业素质要求。

    多管齐下，落到实处。

    青村镇成人学校在实施郊区劳动力职业教育三年行动计划培训中，提出了要做到"四全"。

    组织领导全到位：青村镇政府领导高度重视农民工培训工作，在镇、村、校三级领导层面上召开了三次协调会议，成立了农民工培训三级领导小组（镇、村、校），建立了镇农民工培训领导办公室，保证了组织领导工作的全方位辐射。

    宣传发动全覆盖：为了将实事工程做实，青村成校采用了组织发动、广播宣传、有线电视播放等多种形式宣传农民工培训的意义，使广大农民感受到了党和政府的关怀，使广大农民对本镇开展农民工培训的内容、时间节点有了全面了解，提高了农民参加培训的激情和热情。

    培训考勤全监控：青村成校对参加培训的农民工实行反馈考勤制，对每次参加培训的各村农民工出勤情况及时和各村教育干部联系，并与镇劳动服务中心达成用工互动协议，培训合格者优先录用，并对参加培训的农民听课缺席三次以上者，即使考核合格，就业将延迟考虑的政策，同时对出勤率高，考核优秀的农民将实行经济和用工奖励等措施，这样保证了参加培训的出勤率，提高了培训效果。

    培训就业全结合：学校每开设一个班，主动和镇社会劳动服务中心联系，建立培训用工机制，保证了受培训的农民能有工作去向，提高了农民参训的积极性。目前学校进行了二期培训，培训人数691名，完成今年培训任务的101.16%，正在培训53名，等待培训111名，并有380名接受培训的农村社区保洁员和24名接受培训的综合治理管理员与镇劳动服务中心签订了用工协议。培训就业率达到了58.55%。

上海郊区劳动力职业教育三年行动计划办公室