5月27日，市教委副主任瞿钧在松江区九亭镇召开"郊区劳动力职业教育三年行动计划"调研会，出席会议的有各区（县）教育局分管局长、成职教科科长。市教委职成教处简要介绍了上海郊区劳动力职业教育三年行动计划实施进展情况。至5月27日，郊区参加职业技能培训的人数超过2万，其中各区（县）成人学校培训人数约占70%，职业学校培训人数占10%，其他培训机构培训人数占20%左右；开设的培训项目80多个，培训岗位200多个，其中发放职业资格证书的约占30%，发放行业证书的占20%，发放培训合格证书的占50%，培训项目基本做到与当地的经济和产业结构紧密结合，有较强的应用性和操作性。在实事项目的实施过程中，得到了各区县领导高度重视，市政府召开上海郊区劳动力职业教育三年行动计划推进会后，各区（县）也召开了区级推进会，多数区县政府下发了实施文件，区（县）领导亲自视察、调研。各区（县）都建立了上海郊区劳动力职业教育三年行动计划办公室，配备了专人，制定了实施行动计划的方案、规定、制度与措施。这次实事项目的实施，也得到了各级各类学校的积极响应，目前，参与上海郊区劳动力职业教育三年行动计划培训的机构（学校）共204所，其中还有27所市区学校。

    会上，各区（县）汇报交流了实施郊区劳动力职业教育三年行动计划的做法、经验和体会。最后，市教委瞿钧副主任作了重要讲话，首先，肯定了各区（县）前阶段在培训工作中的做法、经验和创造性工作，并对下阶段工作提出新的要求：1、加大宣传力度。宣传工作要贯穿于实施郊区劳动力职业教育三年行动计划的全过程，要使参加培训变为农民的自觉行动。为农民谋利益的事要宣传透，宣传到户，落实到人，要转变农民观念。2、数量与质量并重，以质量为重。培训数量要与时间节点相符，要重视进度，但更要关注质量，最终衡量质量的标准就是看就业率，就业率不能低于50%，希望加大就业信息反馈，要切实提高农民的职业技能，促进就业。3、加强过程管理，注意积累经验。在实践中不断改进工作，有什么问题，怎么解决，有些区县采取的激励措施要总结推广，同时如何协调好各委办局，不能单靠教育部门，有什么好的做法，要及时沟通，齐心协力完成市府实事项目。

    各区（县）动态

    松江区

    为了确保农民职业培训三年行动计划的有效落实，区政府已将市府三年行动计划实事项目列入区府2005年实事项目。

    3月上旬，区政府召集教育、劳动、财政、农委、经委等部门负责人，分头布置各职能部门的培训职责和工作任务。区教育局抓培训、抓培训项目制订、抓师资队伍落实、抓培训基地设点布局；区农委提出劳动力培训需求；区财政局负责农村劳动力培训专项经费落实，目前已列入区财政计划500万元；区经委提出用工计划和用工标准，最大限度提供用工指标；区劳动局抓职业资格鉴定。

    制定计划，确定项目。区政府已制订全区每年完成农村职业技能培训5000人次，三年确保完成15000-16000名农民转移培训。各镇（街道、园区）相应制定三年行动计划。各培训点根据本地实际情况和学员状况，分别确定地区培训项目。

    积极宣传，扩大影响。确定3月份为区三年行动计划重点宣传月，区教育信息网公布各校培训项目、优惠政策等，通过就业援助员发放《告农民书》，宣传培训政策，制作100条横幅在各乡镇、城区主要道路进行宣传，并在松江新闻媒体公布培训信息，吸引农民劳动力踊跃参与培训。

    规范教学，有序推进。区教育局要求各培训机构实行月会、月报制度，定期召开培训点校长会。交流培训开展情况，规范办学；做好学员摸底调查登记工作，学员一人一卡登记；规范办学资料管理，做好由教育局专门指定的《班务档案》记录，包括教学计划、培训内容、学员情况、授课课时等情况。

    青浦区

    领导重视。分管区长与教育局等相关部门至今沟通不少5次，分管工业的区长也到培训学校进行调研，区长要求教育部门专题汇报郊区劳动力培训工作。

    措施有力。区、镇都提出了保证措施，完成今年6200人的任务，并有质量要求，中、高层次等级的培训人数占20%，培训后的就业率要求达到70%，并以此为年终考核指标；区政府筹措了300万元专项补贴经费，并制订了各项奖励、补贴规定，推动培训机构高标准、高质量完成行动计划。

    金山区

    区教育局与区劳动和社会保障局密切联系，区劳动局于3月份召开职业技能培训工作会议，布置三年行动计划要求，为农村劳动力培训提供更多的方便。

    市政府召开"实施郊区劳动力职业教育三年行动计划推进会"后，区政府立即对原有的实施方案进行修改和充实，并建立了由区府办、教育、劳动、农委、卫生、计委等部门及各镇分管领导参加的区级职业教育联席会议制度，成立了由叶汝强副区长任组长的领导小组和行动计划办公室，制定了各成员单位的职责，并把培训任务分解到各个镇、街道。

    经区行动计划办公室审核，已确定16所学校参加项目培训，目前各校已开展多种项目培训，培训人数达2300人，占计划数的40%。金山食品工业学校培训中心的领导主动与纺织企业联系，落实纺织操作工培训任务，朱行成人学校校长依靠劳动保障服务中心，发动学校教职工组织生源，使培训工作顺利开展，张堰镇社区学校从本校经费中挤出一点，为参加培训的农村劳动力提供学习补贴，区卫生学校送教上门，为在医院做临时工的护理人员培训。

    南汇区

    采取多种形式，宣传学习职业技术的必要性和重要性。各镇都拉出大幅标语宣传；各村就业援助员上门动员；各镇成校开列培训项目菜单，发到农民手里供他们选择。由区行动计划办公室编辑《南汇区农村劳动力职业教育三年行动计划动态》，该动态至今已刊出了四期。

    采取各种有效措施，确保培训任务落实。新场、泥城、书院、万祥等镇政府采用与各村签订工作责任书的形式，并将农村劳动力职业培训工作列入镇政府对基层年终考核的范围，并与奖金挂钩。航头、祝桥、泥城、芦潮港、万祥、新场、宣桥等镇政府给承担培训任务的成人学校发放启动资金；新场等许多乡镇对参加培训取得上岗证、资格证的农民实行奖励措施；芦潮港、新场等镇政府作出了对用人单位实行奖励的办法，并规定"不经过培训不推荐上岗"等制度，有效地推进了农村劳动力职业培训工作的开展。

    措施有力到位，确保培训任务提前过半。统计至四月底，全区已完成了3666名培训任务，完成全区指标59.1%，其中取得资格证书的有1173人，取得上岗证书的有1203人，取得培训合格证书的有1290人。万祥镇已超额完成全年的培训任务。

    嘉定区

    全区17个培训机构已全部开展培训工作，网上登录培训学员4000多名，占全年培训任务的80％，超额完成了市里要求第二季度完成全年任务60％的目标，相当数量的农民通过培训后实现了上岗就业。

    市推进大会以后，区制订了"郊区劳动力职业教育三年行动计划"的实施意见，召开"推进与社会保障相关的政府实事项目工作会议"，明确了实施农村劳动力职业技能培训三年行动计划任务是：三年培训总量为18000人。全区今年5000人的培训任务分解到各镇、街道。

    加强过程管理，注重质量。大部分培训采用订单培训的形式（社工、高速公路收费员、铲车工、烹饪、物业管理、环保清洁、保安协管、林木养护等）：安亭成校根据地方产业特点开展"订单式"的铲车工培训，形成了品牌特色；黄渡成校结合地方上财会人员的需求缺口，开展会计上岗、会计电算化培训；南翔成校与劳动部门、用工单位紧密配合，开展企业招工职前岗位培训，解决了培训农民的就业问题。

    一是加强对培训机构的管理。以书面形式与17家培训单位签订培训任务，明确培训责任。区行动办公室经常到学校进行视导，与学校一起研讨项目开发，探讨课程设置，制订教学计划，督促培训质量。

    二是加强对培训项目的管理。各培训单位结合本区本地方农村劳动力资源现状和劳动力市场、用工单位的需求，开发适应农民的培训项目，精心设计课程，编写教材，加强教学过程管理。区行动办公室对上报项目认真把关，严格筛选。

    三是加强制度管理。区层面领导小组定期召开联席会议，通报培训情况，研究有关对策措施。区行动办公室定期召开工作例会，建立月报制度。并建立一套针对性的教育教学、班级管理、班主任职责、教师职责和学员守则等管理制度。

    崇明县

    崇明县已经有4200多位农民参加了郊区劳动力职业培训，完成量为市下达任务数的60％以上。他们的做法是：

    把实施三年行动计划列为对各培训单位及其校长个人考核的重要内容，并和学校先进评比和个人奖励结合起来。

    在实施三年行动计划的不同阶段，教育局多次召开研讨会，由培训单位的校长们交流经验和具体做法。教育局领导和县三年行动计划办公室的工作人员还深入到各培训单位进行实地调查研究，指导工作。

    建立了崇明县实施"郊区劳动力职业教育三年行动计划"联席会议制度，由县政府分管县长领导，县政府办公室、教育局、农委、劳动与社会保障局、经委、财政局、妇联等职能部门的负责人参加。

    根据市委市府对崇明发展的地位，要建设成为生态岛。到2020年森林覆盖率达到55%，森林总面积达到近100万亩。预计需要林业工人4万－5万人。因此，从2005年开始的3年内，每年培训至少2000名农村劳动力成为林业工人。今年头5个月，培训量已经超过了1000名。崇明的旅游业越来越发达，特别是"农家游"深受上海游客的青睐。今年初，培训单位已经获得了一批定向培训定单，培训任务已经安排到下半年。

    为了提高培训质量，制订了《崇明县"郊区劳动力职业教育三年行动计划"办班流程》，就培训对象的认定和学籍管理、考核要求、发证等都做了明确的规定。培训机构在考试一周前提供二套卷子，由县行动计划办公室组织命题，并在当天开考前送卷到各培训机构。各培训机构组织考试，由县行动计划办公室派员检查，检查者要做好认可记录。

    浦东新区

    3月初，浦东新区社发局教育处召开了郊区劳动力职业教育三年行动计划第一次推进会，充分认识三年行动计划的意义，认真理解操作规程内容。同时对培训单位、培训项目、培训对象、学员考勤卡等问题作了明确的规定。

    4月中旬，浦东新区政府召开了郊区劳动力职业教育三年行动计划第二次推进会，具体明确了各职能机构的责任，同时对培训项目、培训对象作了进一步的规定。

    浦东新区把今年4000人的培训任务分解到各教育署，每个教育署1000人，每镇约300人。现大多数镇已召开了相关的会议并制定了相应的培训计划和落实措施，确保培训任务落到实处。

    浦东新区三年行动计划办公室对一些尚未进行培训的培训机构，采取走访、指导、协调，积极帮助他们开展工作；对已经进行培训的单位，采取定期检查，发现问题及时给予解决，好的做法及时上报市行动计划办公室。如：农发培训中心针对村民的实际情况，开展了六大特色项目的培训；张江由劳动服务所、综合服务公司和培训中心形成了三位一体的培训模式，使职业介绍单位、用人单位和培训单位有机结合起来。

    奉贤区

    郊区劳动力职业教育三年行动计划的实施，奉贤区主要抓三个字，"早、实、狠"。

    "早"，早学习、早安排、早落实，市推进会后，区立即召开了教委、劳动、经委、农委等部门会议，另外又召开各镇分管镇长会议，专门研究落实市的会议精神。

    "实"，学习、安排、管理、培训都要实，区行动计划办公室人员到每个镇联系落实，目前全区已培训了4600多人，完成了76%的培训任务，整个培训工作得到了各镇、村的关心，镇拿出配套资金，解决培训人员的午餐费。

    "狠"，狠抓劳务所队伍、校长队伍、师资队伍，工作上持之以恒，加强培训项目管理、学员管理、制度管理，保证学员的出勤率。

    宝山区

    在实施方案前，先搞了试点工作，取得了经验。具体做法是：一、先在两罗两岛地区开展试点工作,向全区各镇全面推开。要求指标数量明确，指标落实到村到户。二、参与农民劳动技能培训的机构尽可能多元组合，打破教育系统职技校统包统揽的局面，劳动保障系统职技培训中心以及社会力量办学多方参与。三、在落实培训的组织机构上，也整合联动，社保机构与培训机构、培训机构与社会企业都有融合，确保实事工程的联动效应。四、培训机制灵活多样，有针对性、有适度的奖励。要形成相应的监管机制与激励机制。五、乡镇分管领导亲自挂帅，落实指标，全程关注，专人负责。将工作目标的完成纳入社会事业发展的年终目标之中。

    闵行区

    区人民政府高度重视郊区劳动力职业教育三年行动计划，副区长利用各种会议强调这项工作的重要性。区政府设置三年行动计划办公室，各镇也要组建由镇长牵头的工作班子。提高认识，在财力物力上给予支持。要求各镇劳动保障所和有关部门沟通联系，保证应该参加培训的人员及时到位，保证培训课程的针对性和实用性，保证就业岗位的落实，真正将农村劳动力职业教育纳入政府重要工作日程，齐抓共管，把开展农村劳动力职业教育工作情况作为镇政府主要领导年度考核内容之一。在开展过程中，及时总结经验，如莘庄镇为了促进培训人员更好就业，镇社区学校、妇联、团委、科协联合组织"再就业人才推进会"并邀请50多个企业入场招聘，突现培训就业上岗联动。为了确保农村劳动力职业教育工作的顺利开展，保质保量完成这一区府确定的2005年实事工程，区政府督察室每月检查一次进展情况。

上海郊区劳动力职业教育三年行动计划办公室