根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》等相关文件精神，按照市委农办“关于印发《关于市委农办第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的通知”，市动物卫生监督所党员干部参加市委农办第二批学习实践活动，活动以党政领导班子和党员领导干部为重点，全体党员、中层干部参加，活动从2009年3月开始，2009年8月基本完成。现就市动物卫生监督所开展深入学习实践科学发展观活动制订实施方案如下：

    一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫感

    科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。实践证明，深入开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

    去年下半年以来，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，我国经济运行困难增加，经济下行压力加大。在这种形势下，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，更为迫切、更为必要。所党支部和全体党员干部要深刻认识开展学习实践活动在当前形势下的重大意义和现实紧迫感，切实增强责任感和使命感，进一步把思想统一到中央和市委对当前形势的判断和一系列决策部署上来，坚定信心、迎难而上、团结奋斗、共克时艰，以良好的作风把确保经济平稳较快发展、确保民生持续得到改善、确保社会和谐稳定、确保世博会筹办有序推进等各项任务落到实处，为推进农村改革发展、全面实现“四个率先”奠定基础。

    二、准确把握学习实践活动的目标要求、指导思想和主要原则

    深入开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。党员干部受教育是基础，要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实加强党性修养、树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展上水平是核心，努力把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。人民群众得实惠是目的，切实解决群众反映强烈的突出问题，更好地服务群众，不断让广大人民群众得到实实在在的利益。“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”是整个学习实践活动的目标，要从实际出发，努力推进。

    深入开展学习实践活动，要着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。当前，要把积极应对经济形势、实现“四个确保”、推进农村改革发展，作为第二批学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。就我所而言，就是要把动物卫生、兽药饲料监督执法怎么样与行业发展、服务产业与“三农”工作结合起来，把推进各项工作的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到当前日常工作的各个方面。

    深入开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。坚持解放思想，就要在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。突出实践特色，就要在抓好理论武装的同时，紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本单位工作实际和党员干部思想实际，把改造客观世界与改造主观世界的实践结合起来，把开展学习实践活动与贯彻党的十七大、十七届三中全会和九届市委六次、七次全会精神结合起来，与应对当前经济形势、落实好“四个确保”、推进农村改革发展各项任务结合起来，努力取得看得见、摸得着的实效。贯彻群众路线，就要在学习实践活动中充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育为主，就要引导广大党员干部特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，认真总结推进科学发展的经验教训，实事求是查找本单位存在的突出问题，特别是影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，进一步明确努力方向。

    三、认真做好第二批学习实践活动各个阶段的工作

    1、第一阶段：学习调研（3月中旬――5月上旬）

    （1）学习培训。以个人自学为主，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》；以党小组学习为主，认真学习胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、中央经济工作会议、十七届三中全会、十七届中央纪委第三次全体会议上的讲话精神，学习九届市委六次、七次全会精神。学习要贯穿于整个活动。

    （2）调查研究，梳理问题。紧紧围绕科学发展这个主题，各科室结合工作职能，拟订调研课题，深入基层开展调查研究。通过座谈会、个别访谈、问卷调查等形式，广泛听取干部群众的意见和建议。把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。

    （3）围绕科学发展进行解放思想讨论。紧密联系当前经济形式和本单位实际，引导党员干部特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导落实“四个确保”、推进农村改革发展的各项任务，进一步统一思想，提高认识。

    2、第二阶段：分析检查（5月中旬――6月下旬）

    （1）召开班子民主生活会和党员民主生活会。要采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见。班子成员之间要开展谈心交心。班子民主生活会要紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。
党员组织生活会要分析查找自身差距和不足，提高认识。

    （2）形成领导班子分析检查报告。要充分运用学习调研和解放思想讨论成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，扼要概述取得的成效，梳理存在的问题，分析原因特别是主观原因，充分反映本单位党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的方向、总体思路和主要举措。报告要以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。

    （3）组织群众评议。参加评议的既要有本单位的党员群众，也要有一定数量的区县监督所和服务对象的代表。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。
要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。

    3、第三阶段：整改落实（7月上旬――8月下旬）

    （1）制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实的项目及目标、时限、具体措施、责任领导和部门。整改措施要突出针对性和操作性。整改落实方案要以适当方式向党员、群众公布。

    （2）解决突出问题。集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题特别是贯彻中央方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。

    （3）完善体制机制。认真清理现有的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机构。
学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，对活动情况组织进行群众满意度测评。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。

    四、切实加强对学习实践活动的领导

    1、加强领导，落实责任

    成立所学习实践活动领导小组及办公室。组长：周全，成员：瞿剑平、侯佩兴、施彬、刘红；办公室负责人：瞿剑平、刘红，成员：蒋伟娟、朱金鹤、王安福、随玉龙、黄优强、卞荣星。
党员领导干部要切实落实“十个带头”。

    2、区别情况，确定主题

    要坚持突出领导班子这个重点，增强决策力、统筹力、创造力；抓好中层党员领导干部的学习实践活动，增强执行力、创新力、协同力；普通党员积极参加“我为科学发展建言、献策、出力”等活动。本单位要围绕推进农村改革发展和促进动物卫生、兽药饲料监督工作主题，正确处理好执法与服务的关系，规范执法、服务“三农”。要开展好专题活动，在全面落实市委农办各项安排的基础上，实施“五个一”专题：即“一专栏”、“一笔记“、“一对接”、“一课题”、“一体会”。“一专栏”就是在市所网站设立学习实践活动专栏，“一笔记”就是每个党员设立学习笔记，“一对接”就是与区县监督所对接征集意见和建议，“一课题”就是各科室结合工作职能拟订调研课题，并高质量完成调研工作，“一体会”就是每个党员结合思想认识，撰写学习体会。

    3、求真务实，统筹兼顾

    要以求真务实的作风推动学习实践活动的深入开展。把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，努力做到两手抓、两不误、两促进。

中共上海市动物卫生监督所党支部
上海市动物卫生监督所     
二○○九年三月十九日