各科室、大队，各党小组：

    现将《上海市动物卫生监督所创建2009-2010年度市农委系统、市级文明单位实施方案》印发给你们，请组织学习，结合本职，落实责任，认真做好新一轮文明单位创建工作。有关事项通知如下：

    社会主义精神文明是中国特色社会主义的重要特征，是社会主义制度优越性的重要体现，是社会主义现代化建设的重要目标和重要保证，也是学习实践科学发展观的重要内容。文明单位创建工作是加强基层建设、提高员工素质、培育优秀文化、树立社会形象、塑造城市精神、构建和谐社会的重要举措，也是促进基层思想创新、工作创优、组织创先的有效途径。根据上海市文明办《上海市文明单位创建管理规定》（沪文明委[2005]8号）新版标准要求，按照市委农办、市农委部署，为了进一步加强本所文明创建工作，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，全面促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，我们制订了《上海市动物卫生监督所创建2009-2010年度市农委系统、市级文明单位实施方案》。

    各科室、大队要按照《实施方案》，根据工作职能、创建工作职责划分和责任分解细化要求，做到严格执法，热情服务。规范开展各项监督工作，贯彻执行《动物防疫法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《上海市动物防疫条例》等有关法律法规，围绕动物防疫监督和投入品安全监管两条主线，提高监管业务水平，加强政风行风建设；情系“三农”、服务“三农”，寓监督于服务之中，加强对监管、服务对象的工作指导，营造和谐的工作氛围，共创精神文明建设之花。

    全所职工要坚持立足岗位，做到人人知晓、人人参与。以“在单位中是个好职工、在社会上是个好公民、在家庭里是个好成员”为目标，弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，共同营造和谐向上的良好氛围。

    为进一步加强和改进文明创建工作，经研究，成立创建工作领导小组及办公室。领导小组组长：周全，副组长：瞿剑平，成员：侯佩兴、施彬、刘红；办公室主任：刘红，成员：蒋伟娟、房涛、洪佳晔、吴坚、苏秋华。

    附件：上海市动物卫生监督所创建2009-2010年度市农委系统、市级文明单位实施方案

中共上海市动物卫生监督所支部
上海市动物卫生监督所   
二○○九年四月十三日    

附件：

    为进一步巩固2007-2008年度市农委级文明单位创建成果，提高新一轮文明单位创建工作质量，规范新一轮创建工作管理要求，推动本所精神文明创建工作上水平、上台阶，争创本届市级文明单位，根据上海市文明办《上海市文明单位创建管理规定》（沪文明委[2005]8号）新版标准要求，结合本所实际，制定本实施方案，具体如下：

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，积极践行社会主义荣辱观，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，通过深入开展群众性精神文明创建活动，全面促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

    二、创建目标

    紧紧围绕科学发展、构建和谐两大主题， 广泛开展 “迎世博、讲文明、树新风”主题实践活动，不断拓宽精神文明建设领域，内强素质，外树形象，保持“市农委级文明单位”，争创“市级文明单位”。

    1、以党建促创建，营造文明氛围。抓好党风建设是创建文明单位活动的前提条件。坚持把加强党风建设与创建文明单位系列活动相结合，以党建促创建，推动文明创建活动深入开展。
    2、以创建为目标，坚持重在建设。坚持立足岗位，人人参与；坚持高立意低起点，重细节重质量；坚持齐抓共管，讲究实效的原则。继续开展所先进工作者、专业技术人员考评、市境道口先进集体、先进班组、先进个人评选等系列活动，进一步提高动物卫生监督所的社会形象和职工队伍的整体素质。
    3、加强思想道德建设，职工素质文明。认真学习党和国家路线、方针、政策，贯彻落实科学发展观，情系“三农”、服务“三农”；积极践行社会主义荣辱观，以“在单位中是个好职工、在社会上是个好公民、在家庭里是个好成员”为目标，弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。提高全体职工的思想觉悟和道德修养，不断提高职工队伍的文化程度和思想境界。
    4、积极参与公益事业，示范作用显著。继续开展“社区共建”活动，做好双向服务，开展动物防疫、畜产品安全知识宣传咨询活动，帮困助学活动，共建和谐社区；积极开展“军民共建”活动，所执法人员到部队接受军训，对部队后勤保障基地养殖场的动物防疫工作加强服务指导。
    5、管理科学民主公正，人际关系和谐。按照所“三重一大”管理办法，加强对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、预算和大额资金使用的管理工作；实行所务公开；按照“动物卫生、兽药饲料监督工作规范”，规范开展监督工作；加强凝聚力工程建设，进一步发挥党支部、工会、团支部的作用，在思想上、生活上关心职工。
    6、开展单位文化建设，学习气氛浓厚。按照“齐心协力、锐意进取、纪律严明、秉公执法”的工作宗旨，针对新情况、新形势，不断加强学习，学法律知识、学业务知识、学管理知识。以提升职工的科学文化素养为目标，积极培育有监督所特色的单位文化，增加职工对单位文化的认同感，为单位的发展奠定良好的文化环境和精神基础。
    7、优化整洁内外环境，卫生环保达标。以“四化”（亮化、洁化、绿化、美化环境）为目标，进一步做好所的绿化美化工作，把环境保护列入所的重要议事日程。
    8、提高监管业务水平，工作绩效突出。贯彻执行《动物防疫法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《上海市动物防疫条例》等有关法律法规，围绕动物防疫监督和投入品安全监管两条主线，加强对区县监督所工作的调研和指导，实行行政许可、行政处罚目标责任制，加强政风行风建设，监督体系建设继续理顺和加强，监管机制进一步完善，重大动物疫病防控工作不断深化，投入品市场秩序得到有效整治，保障本市畜产品的质量安全。

    三、组织领导

    成立创建工作领导小组、办公室，建立创建工作联络员制度，各部门设立联络员。创建工作领导小组负领导责任，领导小组组长是第一责任人，领导小组成员是主要负责人；领导小组办公室（文明办）具体牵头协调各责任科室、大队文明创建的具体工作。各责任科室、大队在创建工作领导小组的领导下，按照职责任务的要求开展具体创建工作，科室和大队负责人为本科室、大队职责范围内创建工作中的第一责任人。严格执行创建工作联络员制度，各部门设立创建联络员，起上传下达作用，及时收集报送材料，保证文明创建工作顺利进行。

    四、责任分解及细化要求

    （一）所长室、创建工作领导小组职责：所长室、创建工作领导小组承担文明创建工作的领导责任。所长（领导小组组长）负总责，承担文明创建第一领导责任，负责全所文明创建工作的机构、人员和财物的设置、调配和安排工作等总体组织协调和领导。分管领导负责所分管部门的文明创建工作的协调、指导和督促。创建工作领导小组负责重大方案及工作意见的制定，指标任务的分解落实并细化到各部门。领导小组成员负责各分管工作的责任落实与检查。

    （二）党支部职责：组织开展支部各项工作与活动，组织落实领导班子和各党小组政治理论、形势任务学习、全所道德建设学习。加强群众思想政治工作、组织建设。做好党风廉政建设和反腐败工作，加强制度的修订与完善，建立党员志愿者服务机制，发挥党员先锋模范作用。共创和谐社区，开展同创共建活动，建立资助、帮困、救助机制。
细化要求:党支部工作安排、工作情况与总结汇报材料；相关制度修订和完善的文字材料；党支部学习、专题活动以及与文明创建相关的各种座谈会、研讨会、交流会、现场会、咨询会等所形成的文字、图片资料，主题实践活动计划安排、人员名单、费用情况；领导班子政治形势培训材料、学习笔记；宣传学习园地（图片资料）；各类同创共建活动协议书。

    （三）文明办职责：文明办是所创建工作领导小组的具体工作机构，承担文明创建的工作计划、实施方案、总结及相关材料起草、牵头协调各部门文明创建及文明创建资料收集汇总整理和先进集体/班组/个人创建工作的督促检查，确保各项指标任务细化要求落实到位。
细化要求：创建工作各类相关计划、方案、阶段性汇报、总结、通知、倡议书等的撰写，收集整理相关文字图片资料，形成材料，同时做好数值型考评标准的计算统计工作，制作情况统计汇总表。

    （四）各党小组职责：根据党支部部署，开展政治理论、形势任务学习和思想道德教育，加强班组学习，形成学习机制，提高党员干部群众的素养；结合本所实际，组织或协助组织开展各类活动。
细化要求:党小组学习、活动情况、会议记录等相关资料；各类专题活动学习笔记、心得体会；各类相关学习教育测试题的原始资料与成绩汇总；积极分子结对联络表、思想汇报等相关资料；党员志愿者名单、志愿书、活动记录表、感谢信等照片、文字资料。

    （五）工会职责：根据党支部部署，开展职工政治理论、形势任务学习和思想道德教育；把握时势动态，组织开展捐赠、社会援助、公益活动等工作；协助组织开展志愿者活动；协助开展同创共建活动，做好资助、帮困、救助工作；坚持和完善工会、职代会等民主管理制度建设，关心职工，健全各项福利措施，保障职工权益，维护单位和谐稳定；组织开展职工文体活动；加强计划生育国策宣传教育，建立计划生育保障、激励机制，确保计划生育率达标。
细化要求:相关制度修订和完善的文字材料；开展公民道德建设、诚信信用建设的学习记录、心得体会、测试题等文字、照片资料；各类社会公益活动以及捐赠援助计划、名单、倡议书、凭证等；志愿者调查问卷表、名单、活动记录等相关文字、照片资料；相关福利措施（防暑降温、生日蛋糕、电影券、六一慰问金、职工疗休养、体检、保险、女职工保健等）、慰问活动（春节、高温慰问市境道口，探望生病、献血、生育、丧葬职工，补助困难职工等）计划/申请报告、名单、费用单据（发票）等；开展各类文体活动计划、参与人员、活动概况的照片、文字资料；计划生育宣传材料、情况统计；职代会等职工民主管理事务的记录材料。

    （六）团支部职责：根据党支部部署，开展青年职工政治理论、形势任务学习和思想道德教育，协助党支部开展宣传教育工作；组织开展志愿者活动，组织社会公益事业活动、义务宣传服务活动；组织开展社区共建、交通协管活动；协助组织开展职工文体活动。
细化要求:相关制度修订和完善的文字材料；工作计划、总结以及专题活动实施计划、人员名单、活动记录等相关文字、照片资料；开展宣传教育工作组织资料，学习心得体会等相关文字材料；志愿者活动名单、志愿书、活动记录表、感谢信等照片、文字资料；社会公益事业活动、义务宣传服务活动、同创共建活动方案、人员名单、活动简讯、感谢信等照片、文字资料。

    （七）办公室职责：开展消防、安全生产宣传教育，工伤率不超标，无重大安全质量责任事故，无有责交通死亡事故，无严重违法违纪案件及刑事案件；开展争创文明班组/岗位/职工系列活动；文明礼仪宣传学习、普通话宣传应用、规范文字使用；资助社区硬件设施建设，共创和谐社区；建立完善各项卫生防疫制度，落实责任，与物管方协调落实保洁、卫生防疫工作；落实节能、节材措施，建设节约型监督所；维护办公场所秩序，合理规划办公场所及设施；优化办公场所，共创绿色优美环境；建立健全政务公开、投诉受理制度；认真做好信访工作。
细化要求:行政业务工作计划与总结、专题活动方案；有关行政制度建设、相关行政政策材料和信息简报等资料；普通话测试、文明礼仪学习、文字规范使用相关材料；资助社区凭证、感谢信；形式多样的同创共建活动计划、协议书、简讯、证明等；义务献血通知、证明、照片；来信来访处理；“禁毒”、“计划生育”等法规学习落实以及具体操作执行；安全生产教育相关记录、责任书。

    （八）财务科职责：按要求做好资产、资金运作和管理工作；加强财务预算信用、会计信用建设；财务会计信用等级、预算信用等级评定达标；加强职工个人信用建设，无职工重大信用不良事件，职工个人信用报告查询率达标。
细化要求:各类制度修订和完善的文字材料；单位资产、资金的运作和管理相关票据、证明；文明创建工作中涉及票据、凭证的提供；财务会计信用、预算信用等级证书、单位纳税情况等图片、影像、文字资料。

    （九）各业务科室、大队职责：建立完善动物卫生、兽药饲料监督执法工作规范；结合本部门工作，以各类活动为载体，以业务技术为支撑，寓文明创建于业务工作中，充分发挥本部门优势，积极开展丰富多彩、形式多样的宣传咨询、送科技下乡、军民共建创建活动、志愿者活动，积极参与文明共建工作。

    细化要求:各类制度修订和完善的文字材料；涉及文明科室创建的活动材料；各类业务技术指导、科技入户、科普宣传、技术培训、技术咨询、行政执法、畜产品/投入品质量安全监管等工作中涉及文明创建的相关文字、照片材料（可列入志愿者活动的，须正确及时填写“志愿者活动记录表”）；各部门个人和集体获本市和相关条线荣誉证书复印件。各科室、大队业务特色工作细化要求：

    五、实施步骤和具体措施

    （一）计划准备阶段（2009年1月-3月）

    1、加强宣传教育，增强创建意识。有效运用所网站等载体，形成人人知晓、人人参与的创建氛围。所网站是展示监督所发展成就的一个窗口，也是展现监督所形象的一个平台。通过报道国内外形势、行业动态，宣传监督所改革进取、创建一流的经验和做法，及时传递相关的要求和信息，形成全所参与、营造和谐向上的良好氛围。
    2、学习文件，武装思想。认真组织学习《上海市文明单位创建管理规定》和《公民道德建设实施纲要》、市经济党委《关于加强和改进系统精神文明建设的实施意见》、市农委党组《关于加强农委系统精神文明创建工作的意见》和有关文件精神，按照规定规范开展创建工作。
    3、加强制度建设，强化科室职能。各科室、大队要高度重视文明单位创建活动，要紧密结合日常工作，要确定目标、细化责任、落实到人，扎实有效地开展创建活动，确保创建活动取得实效。
    明确各科室、大队的工作职能，对文明建设各项工作实行分类管理，各科室按照“动物卫生、兽药饲料监督工作规范”，严格执法，热情服务，细化、落实本市养殖基地、市境道口、屠宰及流通领域监督和兽药、饲料生产、经营、使用领域监督、证照管理、信息管理、案件审理等的各项制度；寓监督于服务之中，加强对监管、服务对象的工作指导，在提升动物防疫监督和投入品安全监管工作水平的同时，营造和谐的工作氛围，共创精神文明建设之花。
    4、加强联络，强化意识。各科室、大队设立一名创建联络员，负责本部门创建工作、日常事务和组织协调工作，收集整理在创建活动中的有关信息资料的图片和文字材料，以书面的形式及时报文明办，并做好相关上报资料的存档、备案、保管工作。
    5、推进单位文化建设，提高职工整体素质。继续加大宣贯监督所文化的力度，倡导自觉执行；继续推进社会主义价值观的宣传教育，倡导奉献精神；继续推进执法人员工作规范的倡导、约束和养成，引导自觉执行。使监督所文化“外化于行、内化于心”，成为自觉遵守的行为规范、工作准则，真真切切融入到工作运行的各个环节、融入到职工的行动中去，从而展示监督所良好的形象。
    强化工会组织职能，由工会牵头，组织开展形式多样的群众活动，组织各类联谊、比赛、娱乐等活动，寓教于乐，增强凝聚力和向心力，不断提升广大职工的文明素质和文明程度。
    6、加强组织领导，坚持齐抓共管。深化创建上海市农委系统文明单位活动，关键在领导。监督所将进一步加强对创建活动的组织领导，继续发挥党组织的政治核心作用，形成党政工团齐抓共管的领导体制。
    成立创建工作领导小组，由所长任组长，支部、工会负责人、分管所长为成员；领导小组下设办公室，成员由党政工团组成。
    在创建工作中，做到“四有”：有计划、有措施、有检查、有考核；“三落实”：时间落实、经费落实、责任落实。

    （二）组织实施阶段（2009年4月-2010年6月）

    1、统一思想，齐心协力。通过学习动员，做到三个明确：明确目标、明确重点、明确要求。
    2、加大宣传，营造氛围。通过所网站、学习园地等载体，向职工通报单位最新消息、发展动态，宣传有关文件精神，弘扬好人好事，引导职工树立正确的事业观、人生观、价值观。
    3、以人为本，提高素质。深入开展学习实践科学发展观活动，为创建工作提供强有力的思想保障，把树立和落实科学发展观与监督所工作实际、各科室实际和个人实际结合起来。
    同时，采取多种形式进行爱国主义、集体主义、社会主义民主与法制，以及形势政策教育，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定正确的政治方向，做到既能在政治上把握自己，又能在工作中严格遵守各项纪律，把握好正确方向，确保在所范围内不发生重大违法违纪事件。
    4、奖优罚劣，激励先进。每半年进行一次创建工作综合检查，对在创建工作中涌现出来的先进集体和好人好事及时予以表彰和奖励，在全所营造积极向上的良好氛围。对有损于创建工作的人和事及时批评指正，使创建工作每阶段都有新的提高。
    5、强化培训，提高能力。把构建学习型单位作为文明单位创建的新载体，组织形式多样的活动，不断推进学习型文明单位的建设，提高全所职工的文化品位。同时，加强文化和职业技能教育，采取“业余自学为主、专门培训为辅”的办法，对职工加强职业技术培训。激发全体职工的工作热情和斗志，把全体职工的思想和行动统一到监督所的中心工作中，扎实做好本职工作。
    6、多办实事，关心职工。根据上级政策和经济能力，有序实施职工疗休养，在职工生日期间送上贺卡和生日蛋糕，对生活相对困难、生病职工、退休职工进行慰问，在职工及家庭成员遇到突发性困难时及时伸出援助之手，体现监督所大家庭的温暖。
    7、联系社区，军民共建。联系社区，加强与所在地长宁区新泾镇和留验场所在地嘉定区外冈镇泉泾村的“社区共建”工作，开展动物防疫监督宣传咨询活动，帮困助学等活动。密切与警备区后勤部供应处的联系，积极开展“军民共建”活动，做好拥军优属工作，军民资源共享，所执法人员到部队佘山基地接受军训，强化作风建设；对部队养殖场的动物防疫工作加强指导，防制动物疫病的发生，做好畜产品安全生产。
    8、参与公益，发挥作用。积极参加城市公共管理、社会援助和社会公益等社会性精神文明建设活动，倡导助人为乐、关心他人、服务社会、奉献爱心的精神；广泛开展各项社会主题实践活动。
    9、创新方法，务求实效。各科室、大队要求真务实、与时俱进，在上一轮文明创建的基础上，努力探索文明单位创建工作新思路、新方法、新机制，进一步拓展文明单位创建内涵，积极推进本所文明单位创建工作，不断提升文明单位创建整体水平。

    （三）总结考核阶段（2010年7月-12月）

    1、自查自纠，不断完善。按照考评标准要求，逐项自查，肯定成果，巩固提高，找出差距，拾遗补漏，努力达标。
    2、全面总结，创建工作资料归档成册。