各区、县农委，光明食品集团、上实集团、地产集团：

为贯彻落实《关于加快推进农作物秸秆综合利用工作的通知》（沪发改农经〔2016〕26号）精神，确保公开、公正、规范地实施农作物秸秆综合利用政策，在总结政策实施经验的基础上，经研究，现将农作物秸秆机械化还田、综合利用（还田外）补贴申报流程、提交材料及第三方核查要求等印发给你们（附件1-3），请按照执行。具体工作要求如下：

一、加强组织领导，确保政策落实

秸秆综合利用是一项涉及多部门、多学科的系统工程，需要建立部门间的工作联动机制，明确任务和责任，加大宣传引导和行政推动力度，创新服务机制，细化完善本区（市有关单位）秸秆综合利用推进行动方案，加大考核奖惩力度，确保政策落实到位。

二、加快机具配置，完善技术路线

充分利用农机补贴政策，加快发展70马力以上大中型拖拉机和先进适用秸秆还田机械，切实提高还田质量和秸秆收集效能；强化农机与农艺融合，不断完善农作物秸秆还田的技术路线；层层开展技术培训和指导，督促农机手严格按标准实施作业，确保秸秆机械化还田各作业环节技术标准执行到位。

三、规范操作程序，提高核查质量

按照补贴申报操作流程，做好政策告知、还田收购确认、汇总、公示、审核、上报等工作。同时，要积极配合市相关部门委托的第三方机构开展核查工作。

第三方核查以实地核查与查看相关台帐资料相结合的方式开展。核查前三个工作日核查机构以书面形式通知被核查单位，通知应包含核查时间、需要准备的材料、联系人、联系方式等内容。

四、及时上报信息，做好绩效评价

各区县及市有关单位要及时做好“三夏”、“三秋”农作物秸秆综合利用汇总、核查工作，向市发展改革委、市农委报送秸秆综合利用补贴资金申请报告及工作总结。具体时间节点：

每年8月20日前完成“三夏”综合利用汇总、核查、信息系统数据录入等工作，9月10日前上报资金申请报告及上半年工作总结。

每年12月31日前完成“三秋”综合利用汇总、核查、信息系统数据录入等工作，1月10日前上报上年“三秋”资金申请报告及年度工作总结。

建立绩效考核评价机制，强化专项检查。市有关部门将组织第三方对实施情况进行年度绩效考核，同时对有区及市有关单位秸秆禁烧和综合利用工作开展抽查，并对抽查情况予以通报。

附件：1．秸秆机械化还田补贴申报流程及相关材料

　　　2．秸秆综合利用（还田外）补贴申报流程及相关材料

　　　3．秸秆综合利用第三方核查工作内容及要求

上海市农业委员会
2016年12月16日