宝山区农业农村委员会：

 按照农业农村部、财政部《关于做好2020年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发〔2020〕3号）、财政部《关于下达2020年农业资源及生态保护补助资金预算的通知》（财农〔2020〕29号）等文件要求，结合本市实际，现就进一步推进宝山区农作物秸秆综合利用工作，制定实施方案，请按要求做好实施工作。

特此通知。

                                 上海市农业农村委员会

2020年7月28日

上海市宝山区推进农作物秸秆综合利用的实施方案

按照农业农村部、财政部《关于做好2020年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发〔2020〕3号）的要求，围绕农业资源及生态环境保护，以离田利用为重点，推进宝山区农作物秸秆综合利用工作。现制定工作方案如下：

一、总体思路

围绕乡村振兴战略，深入推进农业绿色发展，实行整区集中推进农作物秸秆综合利用工作，坚持农用优先、多元利用的原则，激发秸秆综合利用市场主体活力，初步形成符合本区产业特色，可复制、可推广、可持续的秸秆综合利用模式，建立秸秆综合利用稳定运行机制。以提高本区秸秆综合利用率和离田利用率为主要目标，以政策引导、市场运作、科技支撑为手段，健全和完善政府、企业和农民及新型经营主体多方共赢利益联结机制，探索可操作能落地、可复制能推广的秸秆综合利用模式和工作机制，不断提升秸秆收集利用水平。

二、主要目标

本区秸秆离田利用水平进一步提高，提升以食用菌基料生产为主体的秸秆综合利用单位收集能力、生产能力和辐射带动能力；秸秆利用量进一步提升，全区秸秆综合利用率达到98%以上，其中离田利用比例达到80%以上；形成可复制、可推广、可持续的秸秆综合利用模式。

三、工作任务

（一）细化并落实工作方案。宝山区对区内秸秆综合利用情况进行摸底调查，制定和细化项目实施方案，落实相关扶持政策，按时间节点有序推进。

（二）扶持符合条件的秸秆综合利用企业。本着科学合理的原则，由宝山区通过评审选择收集利用能力较强、利用技术较强的收集利用企业，力争培育年收集能力万亩以上的企业1家，秸秆利用能力5000吨以上。

（三）推进秸秆离田应用。落实制定扶持政策，对具备一定秸秆综合利用基础的企业，进一步强化收储、加工装备的配备，提升农作物综合利用能力，通过项目带动，提升秸秆综合利用产业化水平，强化带动辐射能力，从而提升全区秸秆离田利用能力。

四、资金预算及用途

2020年中央财政安排上海251万元用于宝山区推进农作物秸秆综合利用。资金主要用于区内秸秆综合利用企业能力建设，进一步提高其秸秆离田利用运输能力。

五、工作要求

（一）强化组织落实。市农业农村委负责制定总体实施方案和任务清单及绩效目标表，建立工作任务调度督导机制，及时掌握工作推进和资金使用情况；区农业农村委按照市级实施方案要求，对标任务清单及绩效目标，及时组织开展项目申报、评审、批复、建设、验收、审计审价及检查监督工作，落实财政资金形成的资产管理。

（二）加强项目管理。市级财政下达资金后，区农业农村委要做好项目的组织申报和批复工作，明确实施主体、建设内容、投资规模、实施进度等，项目批复后报市农业农村委备案。批复立项后的项目，由区农业农村委负责管理，推进落实各项工作，并按照要求规范使用项目补助资金。

（三）做好绩效评价。市农业农村委会同市财政局委托第三方开展绩效评价工作，将将政策目标实现情况、任务清单完成情况以及资金使用情况纳入绩效评价机制。区农业农村委按照相关要求，及时做好工作总结，组织开展项目绩效自评价，并将总结和评价结果及时上报市农业农村委。

附件：2020年宝山区推进农作物秸秆综合利用绩效目标表

附件

2020年宝山区推进农作物秸秆综合利用绩效目标表