文/记者  康晓芳  实体书店的命运起伏是全社会普遍关注的话题，上海走出了“破题”第一步。2月28日举行的上海市政府新闻发布会上，市新闻出版局发布《上海市出版物发行网点建设扶持资金管理办法》及《上海市出版物发行网点建设引导目录》，从今年起上海将从新闻出版专项资金中划拨1500万元支持出版物发行网点建设，其中500万元用于定向支持各类实体书店，尤其是已形成专业定位和品牌影响的中小微、专精特民营实体书店。 

据悉，这是国内首次出台的综合配套扶持实体书店发展的地方政府规范性文件。上海市新闻出版局、市版权局局长方世忠介绍说，此举的主要目的是为了形成充满生机和活力的出版发行业态和全民阅读活动机制，打造体现上海国际文化大都市地位和特征的一流的出版物发行公共文化服务体系和阅读人文环境。 

郊区读书市场也备受关注。记者从有关方面获悉，作为一项务实的惠民工程，农家书屋工程2009年列入市政府为民实事十大工程之一，至今已有近千家，也需要专项资金扶持。本次《上海市出版物发行网点建设引导目录》作为《管理办法》的配套文件，为包括实体民营书店在内的各类书店良性健康发展提供政策保障和规划引导，明确了八大类重点扶持领域和项目，“农家书屋与农村发行网点”、“区县品牌书店”也列入八大类重点扶持领域和项目(其他类:大型书城与综合性书店、民营专业书店与特色书店、连锁书店、网上书店与数字发行平台、出版物交易市场、全民阅读示范书店)。据了解，《上海市出版物发行网点建设扶持资金管理办法》对扶持资金的重点对象、扶持方式、申请条件、资金管理与审批、资金评估及监管等内容作了规定。扶持资金的管理和使用坚持“公开、公正、公平”的原则，实行“企业申报、专家评审、择优支持、政府决策、专款专用”的管理模式。 

上海市新闻出版局3月1日起通过政务网站(cbj.sh.gov.cn)向社会公布有关信息，上海市符合申请条件的出版物发行企业可按要求提出资金扶持项目申请，截止日期为3月15日。市新闻出版局将组建考核评估专家组，组织2012年度出版物发行网点建设考核评估工作，重点对符合两个文件要求的民营实体书店进行考核评估，并于4月23日(世界读书日)公布第一批包括民营实体书店在内的、具有品牌影响力的书店扶持奖励名单。