中央扶贫开发工作会议昨天在北京闭幕。记者同日从云南省扶贫办了解到，自1996年上海与云南开展对口帮扶合作以来，上海市已累计投入帮扶资金19.81亿元，实施了新农村建设、产业发展、特困群体帮扶、劳动力转移培训、教育卫生帮扶合作等各类5249个项目，帮助云南省40余万贫困人口实现脱贫。目前，上海援滇工作已经形成以文山、红河、普洱、迪庆四州市及德昂族、独龙族为重点帮扶对象，上海15个区、2个国有大企业结对帮扶云南26个重点县的工作格局。

　　整村推进模式立大功

　　这两天，云南怒江州的高黎贡山上细雨绵绵，气温下降许多。独龙江乡孔当村一二组的安居房建设工地依然一片忙碌。村民孙文华说:“政府出钱，我们出力，争取赶在大雪封山之前把房子盖好！”

　　独龙江乡属怒江州贡山县，高黎贡山和担当力卡山自北向南相切，独龙江纵贯全境，导致这里地理环境相对封闭，每年有长达6至8个月的大雪封山期。2010年底，沪滇两地联手启动独龙江乡安居温饱、基础设施、产业发展、社会事业发展、素质提高、生态环境保护与建设“六大工程”，其中上海承担了该乡6个村整村推进、5个特色旅游村及323套安居房的建设任务。具体负责该项帮扶工作的上海民宗委钱小弟副处长介绍，所有这些工作必须赶在2012年底完成。

　　根据整村推进规划，上海不仅要帮助孔当村完成村组道路硬化、供水供电设施、卫生室、文化活动室的配套，还将扶持其草果种植、大棚蔬菜、独龙牛、生猪、独龙鸡和中蜂养殖等产业的发展。不留“空壳村”，留下“致富路”。村民木秀梅说，帮扶工作启动后，她和丈夫在乡村公路建设工地打工，两口子一天有六七十元收入，生活比以前好多了。

　　上世纪90年代末，上海在云南对口地区率先采取以自然村为单元、进村入户方式推进农村扶贫开发。经过改进发展，形成整村推进扶贫模式，被《中国农村扶贫纲要(2001—2010年)》列为重要扶贫载体在全国范围推广。上海按照扶持标准适当超前，充分发挥上海扶贫探索、引领、示范效应的要求，采取每个项目村平均50万元、户均1万元的扶持标准(国家和云南省标准为15万元)，在四州市已累计实施2858个整村推进项目，愈60万各族群众直接受益。

　　上海对口帮扶心系特困群体，先后参与普洱镇沅苦聪人、澜沧拉祜族、红河金平莽人、文山丘北人、富宁山瑶、怒江独龙族综合扶贫开发。其中，2006年至2010年对80个德宏族聚居自然村进行扶持，投入3364万元，帮助1.97万德昂族群众实现了整体脱贫，人均年收入从2005年的940元增加到2010年的2259元。

　　产业带动战略奏实效

　　每年农历七月至九月，地处滇南的蒙自坝子中，石榴林一片接一片，枝头红绿相映果实累累，果农们忙着采摘石榴。云南省扶贫办副主任戚蓓蕾告诉记者，在上海的技术、资金帮扶下，蒙自石榴大力实施精品工程，精品石榴连片种植已发展到近20万亩、年产量约26万吨，成为带动当地群众增收的支柱性产业。

　　早年在上海参加过农村致富带头人培训的张跃伟，现在是蒙自市新安镇小红寨村的蒙生石榴产销专业合作社理事长。谈及上海，他的感谢之情溢于言表:蒙自石榴的精品是靠上海种出来的，品牌是在上海打响的。目前，蒙自石榴不仅在上海、北京市场站稳脚跟，还出口至东南亚地区。去年2月，上海援助资金180万元投入建设300亩精品石榴园，按照无公害优质化标准规范了一整套石榴种植流程。同时，经上海相关部门牵线搭桥，蒙自石榴在上海开设专卖点，进入了卜蜂莲花、世纪联华、家乐福等连锁卖场，租金也得到了减免。今年来自上海的订单已经超过8000吨，不仅小红寨68户300多农民有望进一步比去年增收，还将带动周边12万亩石榴的销售和农民增收。而石榴种植户王祥告诉记者，实施上海帮扶精品工程前，他一年销售石榴只有1至2万元收入，实施以后猛增到7万元。

　　除了石榴，还有甘蔗。通过政府引导，市场运作，上海光明食品集团斥资8亿余元控股云南英茂糖业，通过大企业带动大产业、推进大帮扶，连片带动甘蔗产区10多万种植农户增收致富。正是看到了这种开发式扶贫的效果，上海援滇干部提出在元阳建设1.5万亩甘蔗种植高产示范园区，以进一步放大带动效应，帮助更多群众致富。上海市政府合作交流办对口支援处处长陈晓云坚信，这种经过创新的帮扶模式将在往后的对口扶贫中凸显更大成效。

　　上海对口帮扶坚持开发式扶贫，通过加大产业帮扶力度，推动致富带头人和农村集体经济来增强当地的自我发展能力。近5年累计投入9600余万元，实施产业帮扶项目176个，红河香蕉、橡胶种植，文山三七、辣椒、农家乐，普洱咖啡、蚕桑，迪庆尼西鸡、生猪、葡萄等项目效益明显，形成一批特色村，带动了特色产业带、规模化种养基地建设，初步建立了产业帮扶长效机制。

　　民生为重理念结硕果

　　上海市奉贤区金汇学校校长洪玉龙刚刚荣膺全国扶贫开发先进个人。这位文质彬彬的上海校长，当初在红河却被誉为“拼命三郎”。

　　洪玉龙2004年赴滇支教，2005年本该返沪，当年2月却通过红河州校长公选，被任命为红河一中校长，这一干就是四年多。当地群众直言，有了洪玉龙这位上海校长，红河一中的教学质量进一步提升，短期内使该校的教学水平和升学率等指标跃升为全州前列。援滇期间，洪玉龙不仅担任红河一中校长，还负责屏边、金平等四县支教教师的联络工作。于是，当地人经常可见他顶风冒雨，赤脚行走在红河的乡间小道的匆匆背影。通过对当地不同学校的发展状况的深入调研和思考，他写出了数万字的《红河县贫困状况和教育现状调查报告》。红河州教育局负责人说，这份报告为提高对口支教的实效提出了许多操作性强、反应上海等沿海发达地区教学理念的宝贵建议。

　　云南省分管沪滇合作的副省长孔垂柱接受本报记者采访时曾表示，他接触过许多像洪玉龙上海支教教师，他们从踏上云南这片土地的那一天起，就把云南当作第二故乡。譬如来自上海市徐汇区的支教教师肖双兵，已四次来云南支教，在赢得学生尊敬与爱戴的同时，也收获了爱情。

　　上海市政府合作交流办主任林湘说，上海援滇始终把促进当地教育、卫生、科技、文化事业的发展列为帮扶工作重点任务，因为这不仅事关民生，而且事关当地的可持续发展。在医疗卫生帮扶方面，上海在对口村内配套建设了卫生室，以解决村民日常就诊问题；在对口乡镇援建了标准化卫生院，以提高医疗卫生辐射服务和转运能力；在对口州县援建了人民医院、妇幼保健院、检验检测中心、藏医院、制氧站等设施项目，以提升整个医疗体系的水平。上海卫生系统19家三级甲等综合医院还和云南16州市19家县医院“结对子”，实现了卫生支援一对一全覆盖。

　　截至目前，上海已选派赴滇支教优秀教师10批960名；已累计帮助当地培训经济社会发展各类紧缺人员7.3万余人次；上海各医院已向云南派出三批医疗队近300人次，在当地开展门诊73905人次。