上海市政府６日发布的《上海商业“十二五”发展规划》明确提出，以提高市民群众生活品质、保障市民群众安居乐业为目标，未来五年，上海将加快建设郊区商业，积极发展社区商业，同时实现城市功能的完善和提升，促进城市繁荣繁华。

    据介绍，“十二五”期间，郊区将成为上海新一轮商业发展的重点区域，其特色是形成“新城、新市镇和居民新村”的郊区商业新格局。在完善松江新城、嘉定新城、临港新城建设的基础上，上海又新推出了青浦新城和奉贤南桥两大新城的商业规划和建设。其中，上海南部的南桥新城将依托南桥中小企业总部商务区等重要载体，建设成为长三角城市群的重要节点城市和上海杭州湾北岸板块的综合性服务型核心新城。青浦新城则发挥连接江苏、浙江两省的区位交通优势，加快建设高品质、现代化、综合性商业设施，成为产城融合、服务长三角的上海西部综合性生态宜居新城。

    《上海商业“十二五”发展规划》提出，对新城以下的新市镇商业发展规划将进行编制和完善，重点是根据各个新市镇路网交通、人口规模、产业基础等不同条件，建设综合服务型、产业主导型、交通枢纽型、现代居住型等各具特色的新市镇商业。组织推进“万村千乡市场工程”和村委会综合服务站建设，形成以连锁企业为骨干、标准化农家店为基础的农村商业服务网络。

    上海还规划依托近年来快速发展的轨道交通站点和高速公路网络建设，结合人口和产业集聚，合理选址，进一步规划建设奉贤南桥地区、松江佘山－天马地区、金山枫泾地区、崇明陈家镇地区等若干个辐射周边、面向长三角、服务全国的郊外商务商业区，引导商业、商务、旅游文化、酒店和其他生活配套设施相对集中建设。

    在社区商业方面，《上海商业“十二五”发展规划》明确要求：进一步完善社区商业规划和建设，切实改善民生，为上海建设和谐、宜居城市提供保障。

    未来五年，上海社区商业规划建设中，将特别注重社区商业中心与社区事务中心、社区卫生中心和社区文化中心相结合，形成“四中心”合一的社区商业生活中心。以国家和地方财政专项资金支持为契机，抓好标准化菜市场工程、早餐示范工程、家政服务工程、再生资源回收点和分拣中心等重点项目建设，进一步明确菜市场对保障城市安全和市民生活的重要性，探索和推进菜市场包括产权属性在内的长效管理机制。

    在大型居住社区的商业配套方面，上海将重点抓好菜市场、超市、便利店、大众餐饮店、药房、大众理发店、洗衣店、维修店、家政服务网点、废品回收站等必备性业态配置。积极鼓励有规模、有实力、有经验的大型商业企业集团、中华老字号等品牌连锁经营企业进入社区，积极参与大型居住社区建设基地的商业网点建设开发和经营管理。鼓励有实力的企业采取收购、兼并、特许加盟等多种形式整合分散的社区商业资源。鼓励社区居民，尤其是大学生自主创业，开设加盟连锁企业的商业服务网点，并积极推进惠民数字社区服务建设。