洋泾“十二五”发展目标:宜居益商、和谐洋泾

产生日期:2011-02-11 01:16      来源: 东方城乡报

      “十二五”时期是上海市转型发展、攻坚突破的关键时期。洋泾社区(街道)将深刻认识和把握上海市及浦东新区“十二五”规划的基本精神,按照新浦东“二次创业”的高标准和新要求,充分利用地处陆家嘴金融贸易区的区位优势、上海市聚焦“两个中心”建设及浦东综合配套改革的政策优势和金融、航运、文化等发展要素高度集聚的功能优势,以创新驱动来推进社区各项事业的发展,力争在浦东新区成为经济建设、社会管理和公共服务等方面一流的社区。
    2008年,洋泾社区(街道)围绕建设“环境优美、生活便利、公共安全、社区文明、文化深厚”的“宜居洋泾、和谐社区”的总体要求,制定了2008-2010年行动计划。经过三年的努力,在城市形态、社区文明、公共服务、社区党建等各方面工作都取得了较好成绩,实现了三年行动计划的预定目标,完成了世博服务和保障的重大任务。
    “十二五”期间,洋泾社区将高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十七届五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以创新驱动和转型发展为主线,以“宜居益商、和谐洋泾”为主题,以浦东“二次创业”为契机,紧紧抓住上海加快“两个中心”建设的发展机遇,突出规划引领,突出重点聚焦,突出体制功能,在更高层次上把洋泾社区打造成为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。
    基本原则是“三个坚持”:即坚持以社会需求为导向的原则,共建共治和谐社会。全方位审视来自社区的各种需要和诉求,并以此作为对社区各项工作进行评判的基本依据,努力形成准确把握时代脉搏、及时倾听社区呼声,回应群众需求,积极实现群众愿望,团结广大人民群众共建共享和谐社会的良好局面;坚持以规划引领为导向的原则,完善区域功能格局。以陆家嘴金融城东扩及“一轴两翼”规划布局为发展依据,以已批准的区域单元控制性详规为引导,以社区综合配套建设规划落实为契机,按照新区“十二五”发展规划和“洋泾航运服务集聚区”的发展要求,加强调整和完善区域发展的功能定位,加快提升和打造社区综合发展与金融、航运等城市综合功能高度融合的新格局;坚持以科学发展为导向的原则,提升城区发展能级。根据浦东“二次创业”的新目标,按照浦东加快“四个中心”核心功能区建设的总体要求,充分发挥自身的独特优势,围绕金融和航运建设,大力发展现代服务业,大力整治和改善创业、居住的城市生态环境,进一步完善商务、休闲、生活、文化等城市综合服务功能,全面提升洋泾社区的综合发展能级和可持续发展能力。
    根据浦东新区“十二五”规划的基本精神和洋泾社区的实际,重点发挥三大功能:一是针对陆家嘴金融城建设以及航运机构和组织集聚的特点,发挥航运金融服务功能;二是根据洋泾街道住宅小区和商务服务区域的布局,发挥现代宜居服务功能;三是围绕源深路体育场及周边设施的功能效应,发挥休闲文化服务功能。
    通过未来五年的功能开发和环境建设,使洋泾社区以其鲜明的服务特色,成为浦东新区国际金融和国际航运功能核心区的重要组成部分,实现“宜居益商,和谐洋泾”的发展目标。

【2008-2010三年行动计划主要成就】
    社区形态日益改观  加大建设和整治力度,东西镇、东西唐、大陆家宅等城中村环境面貌彻底改善,实现可控长效。完成博山路等3条道路、2个轮渡站口美化和浦东大道沿线整新,民生路以西区域创建为市容环境示范区;配合推进东西通道(洋泾段)、铜山街四期(昌邑路拓宽)、西镇、陈马家宅等旧改地块动迁清盘,栖山路、博山路等8条堵头路辟通,定水路暗点拔除。协同房产办,辖区46个旧小区基本实现物业管理一体化。迎博办博期间,有效清除“三乱”(乱设摊、乱堆物、乱晾晒)7000多起、跨门营业830起、制止违章搭建11起。据调查,居民对社区生活环境的满意度达到90%以上。

    居住环境显著改善  完成泾东等3个小区雨污水纳管试点工程、6个小区二次供水改造、海光等20幢旧高层综合整新。完成46个“宜居家园”、6个“两室两点”和218个无障碍设施建设。建成社区文化广场,完成馨园绿化改造,努力推进社区中心和洋泾港休闲绿地广场前期建设。完成金枫、歇浦敬老院改造,建成苗圃路老年日托所,推进巨野路老年日托所建设。完成2个居民区标准化老年活动室建设,建成1个社区卫生服务中心和4个医疗卫生服务点。

    社区治安不断好转  刑案立案数2008年同比下降9.7%,2009年同比下降8.1%,2010年同比下降11.7%,创建成上海市平安社区和安全社区。已创建成功市、区级“平安小区”37个,占总数的97.3%、“平安单位”44个,占应创单位总数100%,居民安全感在新区测评中多次名列前茅。
    社会民生持续保障  三年来,政策性资金和节日补贴年均增长9.5%,救助17.55万人次;募集慈善基金、扩大帮困资金投入和建立市民综合帮扶资金三措并举,帮困资金年均增长13.7%,救助1.73万人次。为838名(人次)老人提供居家养老服务。处理劳动劳务纠纷33起,涉及金额461.45万元,外劳力综合参保2009-2010年合计完成44.1万人,成功推荐1891人次就业。圆满完成历年征兵任务和退伍士兵安置工作。

    居民生活明显便捷  社区事务受理中心实现规范化、标准化建设,完善“窗口服务一口式、行风建设一门式、经费管理一头式”运作。推进家政、理发等特色便民社区服务网点建设,开设“快乐三点半”晚托班服务项目。为890名老人安装了“安康通”,1000多名独居老人享受关爱员关爱,苗圃、羽北等4个助餐点对外开放。居民区新增办公面积1543.03平方米,新增活动场所面积2607.44平方米,居民区公共配套设施达标,居民区活动场所基本达标,其中60%活动条件明显改善,70%有活动场所条件的社区单位向社区居民开放。

    文明创建逐步深化  市级文明社区连续三届创建成功,创建成市级文明小区18个、区级文明小区15个,文明大厦6幢,文明单位4家。世博期间,建立10支以注册志愿者为主、志愿者骨干为核心的高素质、多层次、相对稳定的社区志愿者队伍,人数4200多人。

    社区文化更加丰富  形成较为完备的社区文化共建、团队自主管理、文化活动协商、团队骨干培训等机制并运行顺畅有效。社区教育普及,格局清晰,形式多样,参与率达70%,社区学校年开班160个以上班次,开设56门以上课程;编写《洋泾史话》、《品味洋泾》、《洋泾地理》等社区教育读本,多层次推动奥运、世博知识培训,6.3万人通过世博网上测试。创建成全国社区教育示范街道。每年轮流举办社区体育节和文化节,成功承办“陆家嘴金融城杯”上海国际攀岩大师赛。有市、区级特色团队和特色活动项目6项以上,获市区级以上奖项20个;每个居民区平均有6支以上文体团队,社区体育俱乐部获“国家级”荣誉称号。绒绣、江南丝竹分别列入全国、上海市非物质文化遗产名录。

    社区经济快速发展  2008年引进注册资金44.8亿元,同比增长166%;税收6.75亿元,同比增长42%;2009年引进注册资金63亿元,同比增长40.58%;税收7.33亿元,同比增长8.58%;2010年引进注册资金162.9亿元,同比增长168.38%;税收12.68亿元,同比增长73%。

    社区党建有效加强  建立了社区党建联席会议,党工委每年集中学习、开展课题调研。社区行政资源不断整合,在栖山路整治、世博平安建设等工作中合作密切;在12个居民区开展了“七位一体”管理试点工作,“公推直选”完成基层党组织换届选举工作;定期举办以“五讲一树”为核心的社工养成教育,初步实行绩效激励、按劳分配的社工薪酬体系;“两新”组织党员工作室达8个,开发了“两新”党组织管理软件,开通社区“两新”组织党建网,试点在上安大厦联合支部实行换届选举“公推直选”。在职职工入会数10862人,实现民营企业建立工会3年内每年递增5%;新建“两新”共青团组织8家。

【2011-2015五年综合发展规划展望】
    发展总体目标:“宜居益商,和谐洋泾”
    具体目标为打造“四个区”:
    初步建成航运金融服务集聚区
    抓住陆家嘴金融城建设的契机,结合航运机构和组织集聚的特点,加快洋泾地区“航运金融服务集聚区”建设力度。到2015年初步建成浦东新区内环线内又一个重要的集聚诸多发展要素的综合功能性区域服务中心。
    巩固发展现代宜居服务功能区
    根据洋泾社区(街道)居住区比重较大和商务楼宇资源充裕、布局较为合理的特点,加快现代宜居服务功能区建设的力度。通过进一步完善社区的基础设施配套、提高居住环境的人文品质、提升“宜居益商”的城市功能,到2015年力争建成具有国际品质和魅力的、适应高端工作和生活需求的现代化新城区。
    打造休闲文化服务功能区
    根据源深体育中心及周边区域生活服务设施较为齐全,配套设施较为完善,区位优势更为明显的特点,加快休闲文化服务功能区建设。该区域将以体育、文化服务业和高端商务服务为重点,为陆家嘴金融贸易区和航运集聚区提供休闲文化配套服务。通过大力整治周边环境,完善公共服务设施,改进区域社会管理,并将该区域的休闲文化功能与源深路北段巴洛克风情街的旅游观光功能结合起来,形成颇具特色的现代文化风貌区。
    构建社会主义和谐城区
    以创建一流社区管理和公共服务为抓手,以服务群众为重点,以政社合作为途径,以加强和改进社区党建为组织保证,进一步提升洋泾社区自治、共建共享新水平。加强社区精神文明建设、提高市民整体素质、完善社区服务体系、提升社会保障水平,把洋泾各项社会事业发展推向新阶段。

    从洋泾社区(街道)的实际出发,未来的发展布局确立三个着力点,即:陆家嘴金融贸易区的扩展战略、区域单元规划建设思路和风貌街区设计改造方案,以此来全面而又集中地体现洋泾经济发展、城市建设、社区管理的发展水平。

陆家嘴金融贸易区扩展战略布局
    从陆家嘴金融贸易区发展的大格局来看,洋泾是陆家嘴金融城东扩“一轴两翼”发展规划中的东翼,又是它“多心组团”发展模式中的地区中心之一。因而构成了洋泾社区特殊的地位和优势。
    洋泾航运金融服务集聚区
    按照《浦东新区推进上海国际航运中心核心功能区建设实施意见》提出的“健全现代航运服务体系功能”的目标要求,洋泾航运服务集聚区建设将以陆家嘴地区航运业和金融业为核心,重点发展以海事服务总部经济、航运金融保险服务、航运组织与会展、航运科研、航运信息与咨询和海事教育等专业服务为特色的航运高端服务业,积极促进航运物流和航运贸易的协调发展,加快打造航运服务体系性强、航运服务功能突出、航运服务效率至上、航运服务水平高端的现代航运金融服务高地。
    洋泾地区中心
    洋泾地区中心是陆家嘴金融贸易区三个地区中心之一。其规划范围在由张杨路、崮山路、苗圃路、洋泾镇路围合的区域内,项目占地约28公顷,规划建筑面积约35万平方米,功能定位为商业金融、文化娱乐、社区服务等。洋泾地区中心的建设、启动,不仅完善了陆家嘴地区“点、线结合”的商业布局,丰富了陆家嘴金融贸易区发展的城市功能,而且扭转了洋泾地区缺少大型商业设施的局面,解决了区域公共设施配套不足的问题。具有地标意义的洋泾地区中心,还可以发挥它的辐射作用,直接带动博山路商业街、张杨路商业街的发展,形成区域商业联动发展的效应。
区域单元规划建设布局
    随着已批准的洋泾地区单元控制性详细规划的实施,洋泾区域开发改造将进入一个新阶段,长期以来居住小区密集、商业设施落后、公建配套不全的状况有望得到根本改观。在今后五年的发展中,将根据洋泾航运服务集聚区规划和建设的新要求,结合洋泾地区中心建设,着重推动以区域商业设施、公建配套及业态布局统一调整改造为重点的“三区三街”的建设。
    “三区”建设构想
    ———体育文化休闲区:源深体育中心周边地区。
    ———城市旅游观光区:浦东清真寺、钦赐仰殿、巴洛克风情街。
    ———商业服务综合区:以杨高路易初莲花大型超市、专业市场、餐饮娱乐、休闲广场为主的商务集聚区。
    “三街”建设构想
    ———博山路商业街:博山路商业街始建于上世纪八十年代,当时为发展浦东洋泾地区的商业服务,市政府鼓励上海的一批名特优商店前来开设分店,形成了一定名店集聚效应。后来由于洋泾地区城市功能发展缓慢,博山路商业出现萎褪现象。在洋泾新一轮建设发展过程中,将结合洋泾地区中心的开发建设,以“浦西有‘十里洋场’———南京路,浦东有‘十里名店’———博山路”的创意和目标,加快博山路名店一条街的开发,形成区域商业发展的特色效应。
    ———张杨路商业街:张杨路是贯通浦东东西的景观大道,沿途已建成多个商业集聚点,惟独地处张杨路中段的洋泾地区商业设施落后,商业气氛不浓。在今后五年发展规划中,可随着洋泾地区中心的开发建设,加强对张杨路沿线的商业开发和改造,使之延伸陆家嘴现代商务、餐饮、休闲等功能,尽快形成一条城市景观走廊。
    ———羽山路商业街:羽山路商业街是规划中的社区商业配套设施,周边集中了大量的居住小区。它作为社区商业服务中心,必须努力打造成为整洁、方便、业态丰富、交通便捷的商业街。

风貌街区设计布局
    根据洋泾的城市发展脉络,浦东大道以南由东向西可分为三个片区,结合现代城市发展的理念和人文传承精神,打造三个风格迥异、脉络贯通、内涵统一的风貌街区,再加上一个浦东大道以北的与三个片区形成呼应的航运风貌街区,形成3+1风貌街区设计布局。
    “洋溢传统文化底蕴”的东区
    区域范围主要在罗山路至北、南洋泾路之间。这里以具有700多年的历史老镇、文化遗产为特色,结合早年民居,形成比较深厚的文化底蕴,反映了洋泾的传统居住功能和社区特色。
    “体现现代生活元素”的中区
    区域范围主要在北、南洋泾路至民生路之间。这里以新建居住小区为主,掺杂了部分传统居住小区,体现了浦东城市建设的新面貌和现代生活的新元素,是洋泾地区居住结构的主体部分。
    “展现时尚人生风貌”的西区
    区域范围主要在民生路至源深路之间。这里基本上都是浦东开发开放以来新建的中、高档住宅区,吸引了一大批成功人士居住。该区域从建筑风貌到生活理念都集中展现了时代性、时尚性和国际性,体现了“宜居洋泾”的发展方向。
    “凸显国际航运文化”的北区
    区域范围主要在浦东大道南北两侧至黄浦江边。这里是传统的滨江沿岸航运金融服务产业集聚区,随着“洋泾航运服务集聚区”的呼之欲出,此区域作为陆家嘴现代航运服务体系的重要组成部分,将着重营造国际航运文化环境和商务氛围。

 

 


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