作为上海西南门户的金山区地处杭州湾畔，近年来先后被评为国家级农田保护示范区、全国科普惠农兴村先进单位、国家园林城市、国家卫生区、上海市文明城区。在最近的国家民政部专家组评估中，金山区又被授予“全国农村社区建设实验全覆盖单位”。

能够获得这么多荣誉，金山区政府工作人员向记者介绍说，这是他们以建立和完善农村社区“三室三点”等公共服务体系为抓手，以提高农村社区管理和服务能力为重点，不断健全农村社区管理体制，完善农村社区服务功能等努力的结果。

其中“三室三点”工作不失为一大亮点，具体而言就是村办公室、卫生室、文化活动室、便民服务点、健身点以及村代理点的设立。

议事、求医、娱乐方便快捷

村党组织、村民委员会等基层组织担负着组织、带领群众贯彻落实党委政府政策、听取和反映村民意愿、协助政府维护各方利益、教育引导村民开展自治等重要任务，亟需一个方便群众办事，适应工作需要，基本实施齐全的管理服务场所。

金山区124个村坚持方便群众，一室多用、综合配套，采取新建、改建等措施，加强村办公室建设，并注重发挥村办公室管理服务功能，努力将村部打造成为农村社区基层组织、群众团队及社区群众的事务处理中心、沟通交流中心、议事决策中心和教育培训中心。

金山区还以村卫生室标准化建设为抓手，不断改善农民就医环境，已基本形成了功能合理、职责明确、设施完善、方便群众的社区卫生服务体系。

据记者了解，全区现有141家村卫生室，127家通过了区级标准化村卫生室验收，其中89家达到市标准化村卫生室要求。现有村卫生室建筑面积18130平方米，平均每个卫生室127平方米；每个月有16万多人次到村卫生室就医拿药。

金山区借助“国家农村信息化综合信息服务试点区”的优势，投入3800万元实现宽带网络“村村通”，建立了合作医疗数据中心、结算平台、报销系统和费用审核平台，141家村卫生室都实现了合作医疗实时报销。

为了丰富居民的文化生活，金山区的文化活动室建筑面积已经达到22700平方米，覆盖了全部124个村。读书、看报、下棋、打牌、喝茶、聊天、看电视、听说书等活动项目丰富居民生活的同时，部分文化活动室还开设读书班、培训班。

健身、购物、办事就近满足

按照国家民政部和体育总局提出的“农民体育健身工程”及上海市体育局提出的“一村一场”建设要求，金山区于去年实现了农村社区健身点、体育场全覆盖。

同时，100家综合便民服务点也在为百姓日常生活提供便捷服务，切实为“三农”服务。综合便民服务点统一标色，由一家面积为50至80平方米的小型超市、一家面积为15平方米左右的老年人免费理发室、一家修理铺以及一家农资供应店组成。

作为“三室三点”的组成部分，120个社区事务村代理点的重要性愈发彰显。这是金山区根据郊区村民离社区事务受理服务中心路程较远的特点，为让村民更加方便找政府办事，探索政府行政事务服务向农村社区延伸而特意设立的。

为更好地发挥村代理点的服务功能，金山区按照“六有”标准建设村代理点，即有一名村干部分管、有信息化网络与受理中心联通、有代理事项信息平台、有两名专职人员负责受理代办事项、有固定代理工作场所、有政策和办理程序咨询宣传资料。

选稿：方翔