本报讯 （记者 栾吟之）住在上海城郊结合部的失地农民，主要有两大烦心事：老年人怕生病，每月拿的征地养老退休金负担不起医药费；年轻人怕失业，缺少技能难以和城市居民竞争。桃浦镇在深入开展学习实践科学发展观活动中，重点聚焦八个村的一万多名农民。虽然今年正在进行产业结构调整，镇财政增量较少，但镇党委决定，让“财政增量”向失地农民倾斜，在农村居民医疗保障、生活补助和职业培训等方面投入千万元，并逐年增长，解决失地农民生活烦忧。

　　64岁的祁连村村民金老伯去年患尿毒症，一年医药费得花十万元，每月810元征地养老退休金无异于杯水车薪。针对金老伯等老人的烦恼，镇领导发现，镇上现有三项与农村老人有关的保障政策，包括农村居民到医院就诊，医药费自理部分可由镇医疗基金补偿60%，70岁以上老人每年能拿到一笔400元的生活补助，另加一次性补助，但许多农村老人依然承担不起医药费。镇里为此“做加法”，医疗报销比例由60%上升到80%，生活补助放宽到65岁以上老人每年400元，70岁以上老人每年500元，同时还对失地农村老人放低一次性补助门槛。前一项政策从今年开始实施，后两项从明年开始。这样一来，金老伯的医药费报销总额度可达92%，与以往标准相比，镇里帮他多出了近一万元钱。

　　槎浦村村民小孙则描述了另一种烦恼：“以往，我们这样的失地农民都作为村办公司职工由村办公司外派，但是新劳动法实施后，不具备派遣员工资质的村办公司只能把我们的劳动关系转移到企业，但许多企业不愿意接受，却选择解雇员工。我们文化程度比较低、也缺乏技能，找工作实在不易。”

　　为此，桃浦镇提出一个既讲原则、又不失灵活性的办法：在企业和农民自愿的前提下，将失地农民的劳动关系转进企业；如果一方不愿意，则村办公司在经营项目中增加劳务派遣内容，使这些失地农民工成为劳务派遣工，一旦企业退工，社保仍由村办公司 “托底”。镇里还建立三级劳动争议调解组织，镇一级负责调解、处理群体性劳动争议和上访事件等，工业园区和村级主要负责管辖区域内的企业发生的具体劳动争议调解。具有一定规模的企业自行成立劳动争议调解委员会。一些工业园区还自筹资金成立小企业欠薪风险基金，保护农民利益免受侵害。

　　为了提升失地农民就业竞争力，镇里还把技能培训作为实事工程，制定系统培训方案，开设“观念培训”，让农村居民了解就业形势，树立正确的就业观念；对一千余名失业人员进行“量体裁衣”式职业导航，让他们免费选择参加电脑、物业管理、家政服务等十个培训项目。此外，还结合镇里的老宅改造工程，将获得培训证书的农村居民推荐进物业公司工作。今年以来，一千人中已有25%人员走上电梯工、房屋协管员等岗位。小孙目前已通过《物业管理》培训，并在一家物业公司当上副经理，他说，听说镇里明年还要发展中高级技能培训，他还打算去参加“智能型小区物业管理”“高级电子商务师”等含金量更高的培训。