市财政局：

  王海涛等委员提出的关于立足上海，积极探索推动长三角农担一体化发展的提案收悉，经研究，现提出会办意见如下：

  近年来，我市积极落实中央一号文件有关“健全乡村振兴多元投入机制”的要求，引导信贷担保业务向农业农村领域倾斜。一是担保业务规模不断扩大。我市农业担保贷款业务规模年均增长24%。2023年，为进一步扩大政策效应，促进融资担保可持续发展，市级财政支持将农业担保资金本金规模从2亿元扩大到5亿元。此外，为服务上海大都市农业农村发展，满足我市涉农经营主体的融资贷款需求，市融资担保中心还通过“上海中小微企业政策性融资担保基金”提供涉农担保支持。二是综合融资成本不断下行。农业信贷担保业务涉及的融资成本包括贷款利率和担保费率两项。从担保费率来看，2019年平均担保费率为0.59%，2020年起统一按照0.5%最低费率执行，在全国处于最低水平。另外，市农业农村委、市财政局对农业“政银保担”白名单主体提供最高100%的担保费补贴、LPR 80%的贷款利率补贴，农业经营主体综合融资成本进一步降低。三是创新业务不断推出。本市发挥农业信贷担保体系作用，创新推出政府+银行+保险+担保“四方合作”机制，探索运用金融科技赋能农业白名单库建设，构筑涉农经营主体信用评估模型，通过贷款贴息、利率优惠等方式，实现信贷扩面增量。

  下一步，根据国家金融监管总局有关要求，融资担保公司等地方金融组织严格限制跨省展业，应立足服务地方经济，加强对中小微企业、“三农”等普惠金融重点领域的服务供给，目前我市农业融资担保业务立足于本市展开。建议在长三角一体化发展的战略框架下，通过“银银合作”“担担合作”“政银保担”等形式，进一步拓展农业信贷担保服务的广度和深度；同时，建议商业银行针对农业设施建设、设备更新等领域做好相关产品的配套研究，在担保规模、期限等方面加大支持力度，提高对农业经营主体的扶持效率，同时确保政策性农业担保期限与银行流动资金贷款的最长期限一致。

  以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

  上海市农业农村委员会

  2025年3月14日

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