何少华、蒋碧艳委员提出“关于打造上海充满活力美丽乡村的建议”的提案收悉，办理答复情况如下。

根据新发展阶段的新要求，上海市委、市政府在更高的战略层面上，提出了将乡村作为上海超大城市的稀缺资源，城市核心功能重要承载地和城市核心竞争力的战略空间的定位，并强调要准确把握超大城市乡村振兴特点，在价值取向上要凸显农业农村的经济价值、生态价值、美学价值这“三个价值”。

各涉农区以示范村建设为平台，统筹实施农民相对集中居住、“四好农村路”建设、生活污水治理、生态清洁小流域建设、开放休闲林地建设、都市现代农业产业建设等工作，推动乡村风貌整体提升，培育乡村发展动能。截止目前，全市共评定市级美丽乡村示范村215个，建成乡村振兴示范村69个，形成了一批生态优美、设施完善、村容靓丽、产业融合的示范典型。2021年，累计建成美丽庭院13.3万个，序化农村电力杆线、通信、广播电视线等“三线”1891公里，启动了15个生态清洁小流域示范点，完成2万户生活污水处理设施；完成了595公里农村公路提档升级改造，428.4公里严重破损村内道路、318座沿线破损桥梁达标改建。

一、关于提高城乡协调发展的规划方面

市级规划资源部门在2019年率先实现了郊野单元村庄规划全覆盖，为稳定乡村地区规划格局，促进城镇与乡村地区要素均衡布局，土地资源高效配置奠定了规划基础。今年在导入乡村新兴功能方面，充分考虑上海乡村空间、功能、未来发展趋势的基础上，强化乡村的服务功能，并创新提出了睦邻友好、健康养老、自然生态、创新生产、未来创业、艺术文创、旅游休闲、智慧治理八大乡村社区场景引导策略，引导服务设施进行针对性、差异化配置。在推动乡村用地布局优化以及规范用地管理方面，做出了明确规定并出台了点状供地的政策，对有序盘活房地资源，激活乡村的沉睡土地价值提供了一系列政策支撑。

二、关于大力发展现代都市农业方面

2020年，市政府印发了《上海市推进农业高质量发展行动方案（2021-2025年）》，明确提出依托各区农业资源禀赋和特色产业发展基础，全力打造功能定位清晰、资源要素集聚、技术装备先进、产业融合创新的绿色田园先行片区，持续推动引领都市现代绿色农业高质量发展。同时，我市通过推进国家现代农业产业园、产业集群以及产业强镇等重大项目，持续推进上海农业全产业链建设。下一步，都市现代农业工作将更加注重于整合优势资源要素，发掘更多功能价值，培育更多乡村新业态，促进乡村产业深度融合。

三、关于加强科创体系建设方面

上海市一贯重视构建科技创新联合体，坚持“产、学、研、推”一体化发展思路，将科研机构与涉农高校协同发展、与推广机构融合。上海还将科技研发与推广应用紧密对接，将新技术、新方法转化应用到生产实际，推动提升生产力，同时将生产一线存在的问题和企业的需求传递给基础研究和应用研究的单位，形成共同探索的双向模式，发挥了产学研合作优势。引导科技人员精准对接重点产业，新培育了一批科创成果孵化与示范推广基地、专家工作站，开展各类科技成果推介会、展示会、品鉴会、培训会和路演等各类科技支撑和成果转化助推活动，为服务上海市、长三角乃至全国农业发展发挥了积极作用。

四、关于农村产业结构调整方面

上海市乡村振兴工作以促进乡村产业兴旺为目标，深度挖掘乡村多种功能、多重价值，促进乡村产业融合发展，持续推动美丽乡村建设，助力乡村振兴出成果、见实效。通过编制产业发展规划，明确未来发展定位和总体布局，同时提出优势产业和产业发展方向，围绕蔬菜生产保护区、特色农产品优势区布局，聚焦13个绿色田园先行片区持续发力。

在综合性休闲农业和乡村旅游宣传推介活动推介方面不遗余力，通过整合优势资源，积极搭建平台，组织休闲农业和乡村旅游精品线路推介活动。推动农文旅结合，重点发掘、提升和推介优质休闲农业项目，同时，借助长三角休闲农业和乡村旅游联盟机制，推动长三角乡村旅游联动发展。

五、关于推进乡村数字经济发展方面

近年来，伴随着新技术的加速涌现，物联网、云计算、大数据等技术运用到农业生产各环节，已成为实现乡村振兴战略的重要抓手。我市各部门协同用力，加快农业领域数字化转型步伐，试点推进数字乡村建设。联合市社科院开展数字化转型课题研究，深入基层一线听取农业农村高频急难问题，为破除数字鸿沟寻找解决方案。聚焦“优质农产品供需矛盾”等七个痛点问题，对标国内外数字化发展趋势，以“融合、挖掘、赋能、增效”为主线，完成课题研究报告，并推进重点场景应用建设。围绕三农管理和服务能力需要，按“大数据、大系统、大平台”设计架构，以“六个统一”为基本原则，推进农业政务信息系统整合。

上海市农业农村委员会

2022年6月14日