办理结果:解决或采纳

市政协十三届二次会议第0084号提案提出的“关于建立地产绿色食品公共产销服务平台建议”收悉。经研究,现将办理情况答复如下:

近年来,为贯彻实施乡村振兴战略,促进都市现代绿色农业发展,满足市民消费需求变化,本市相关部门积极提升地产绿色农产品生产能力,建立食品安全信息追溯体系,强化地产绿色食品产销对接。2018年,本市地产农产品绿色食品认证率达到13.67%,较上年增长5.54个百分点;全市现有绿色企业350家,产品536个,较上年增加143家企业、237个产品;顺利完成金山、崇明两区绿色食品原料标准化基地创建,实现本市绿色食品原料标准化基地零的突破。主要做法如下:

1. 推进绿色农业标准建设。开展主要产品绿色生产技术和产地环境治理相关标准的制订,每年完成20多项农业标准的预研制工作。制定出台了农产品绿色生产示范区评价指标。完善本市农业标准化体系,修订粮油及经济作物标准12项、蔬菜标准6项、畜牧标准15项、水产标准15项、农资标准7项、设施土壤质量标准5项。推行绿色低碳循环生产方式,建立种养环境养护制度,降低耕地利用强度。计划至2020年,累计推广使用有机肥66万吨,增加绿肥种植和冬季深耕晒垡面积,累计达到300万亩以上,推广配方肥料440万亩次,缓释肥料应用面积30万亩次;开展设施菜田土壤保育和改良,改良设施菜田土壤6万亩。

2. 提升绿色农产品生产能力。创建绿色食品原料标准化生产基地,推广绿色生产技术。进一步加大绿色食品认证的工作力度,稳步提升绿色食品供给率。稳步扩大农业标准化生产区域,计划2020年主要农产品标准化生产率达到90%以上。以崇明区为重要试点,加快推进绿色农产品发展包装化、规格化、冷链化、品牌化、可追溯。加强农产品质量安全追溯体系建设,完善与市场准入相衔接的食用农产品准出制度。开展涉及产地环境、农产品的质量安全监测、农产品质量安全风险评估和专项整治行动,全面强化检测、执法,保障地产农产品质量安全。推进追溯体系建设,全市300个规模化经济作物合作社(企业)及稻米产业化经营户、270家规模化蔬菜园艺场实现农业档案电子化管理。2019年,全市将有350个规模化经济作物合作社(企业)及稻米产业化经营户、300家规模化蔬菜园艺场实现农业档案电子化管理。

3. 构建绿色食品多元化营销平台。市商务委会同市农业农村委整合光明集团、上实集团等骨干企业资源,建立健全地产绿色农产品产销融合服务发展机制,促进地产绿色农产品全渠道多元化营销。推动农产品生产经营主体与西郊国际、江桥、上农批等大型批发市场入驻商户对接,共享市场行情信息、提供交易绿色通道和绿色农产品标准化、包装化的相关培训。支持通过对接展览、节会、团购、电视购物、农场体验式消费等多种形式推广、宣传和销售地产绿色农产品,树立本市绿色食品品牌形象。近三年累计宣传1140个获证绿色食品。组织“2018年食品安全宣传周主题日活动”、“上海地产农产品社区巡回展”、“国庆新大米”等活动,通过展板展示、科普宣传、趣味问答、制作宣传册、发放宣传单等形式,充分营造绿色消费氛围,培养市民绿色消费习惯。组织40余家绿色食品企业参展,同时邀请本市生鲜农产品配送企业、检测机构参展,为绿色食品企业提供交流平台,搭建绿色食品展示展销平台。

提案中有关建立统一的地产绿色食品公共产销服务平台、加快研究制定促进绿色食品产销对接的扶持政策等建议,对于促进地产绿色食品可持续发展,提升消费者对绿色食品的认知度和体验度具有积极意义。针对提案,将进一步做好以下工作:

1. 开展地产绿色农产品产销对接行动。最近,我委制定印发了《上海市地产绿色农产品产销对接行动计划(2019-2022年)》,就推进绿色农产品生产、加强绿色农产品认证、打造地产农产品知名品牌、构建地产绿色农产品营销平台等确定了工作目标和重点任务,加大对地产绿色农产品产销对接扶持力度,加强品牌建设、质量认证、市场营销及宣传推介等补贴,支农惠农政策重点向地产绿色农产品产加销一体化主体倾斜,采取政策激励地产绿色农产品生产企业进入批发市场、大型卖场、标准超市等有形市场集中销售,探索制订“多个一点”的专项扶持政策,市区财政补贴一点、营销主体承担一点、生产企业让利一点、社会力量配合支持一点的多赢合作机制。

2. 搭建绿色食品“线上+线下”展示展销平台。开发手机APP让市民了解上海有哪些绿色认证农产品,具体在哪里生产,如何全程安全生产和质量监管,在哪里可以买到,通过展示、科普、故事等形式,提升地产绿色农产品的美誉度和影响力。丰富绿色食品营销渠道,探索搭建绿色食品“线上+线下”展销平台,集互动体验、农业科普、产品展示展销、智慧农业等于一体,促进绿色食品营销线上线下深度融合。

3. 推动长三角区域绿色食品产业融合和创新发展。推动区域间绿色食品产销对接协同创新,探索筹办“长三角绿色食品博览会”,邀请百联、光明、永辉等传统平台和盒马鲜生、淘宝、京东、本来生活等采购商现场洽谈,推动绿色发展和长三角农业产业合作。加强全国绿色农产品产销对接公益服务,重点做好上海对口支援地区绿色农产品的进沪工作,在满足市民健康绿色需求的同时,引导树立产业扶贫、精准扶贫、消费扶贫的理念。

                          上海市农业农村委员会

                            2019年5月31日