办理结果：解决或采纳

市政协十三届一次会议第0774号提案“关于加强绿色农业科技型企业人才支持的建议”的收悉，现将办理情况答复如下：

该提案由市农委、市人力资源社会保障局合办，市发展改革委、市教委、市住房城乡建设管理委会办。办理过程中，各单位高度重视，分别针对提案中反映的情况和提出的建议，梳理本市相关领域对农业人才的扶持政策。在此基础上，结合本领域实际情况开展专题研究，提出进一步提升农业人才素质的对策和举措。经与各会办单位研究，综合相关意见，形成办理答复。

一、本市支持农业人才申请公共租赁住房。本市自2010年起建立公租房制度，解决青年职工、引进人才等常住人口阶段性住房困难。公租房准入标准不限本市户籍、不设收入线，以在沪合法稳定就业和住房困难作为基本申请条件。公租房租赁价格按照略低于市场租金水平确定，并实行有限期租赁，租赁总年限不超过6年，6年期满在本市仍无住房的保障对象可按市场化租金继续过渡租赁1到2年。目前，本市郊区公租房房源相对较为充足，符合准入条件的农业人才可以按政策提出申请。

二、关于优先购买商品住房问题。按照国家关于加强房地产市场调控工作的要求，2011年以来，本市实施住房限购政策，符合条件的非本市户籍居民家庭可购买一套商品住房；2017年以来，本市推行商品住房销售公证摇号排序、按序选房制度，保证销售公开公平公正。具体的商品住房销售，则由买卖双方在符合住房限购政策以及公证摇号选房等规定的前提下协商进行，是市场行为。

三、关于给予农业人才居住证加分政策。农业人才是本市人才队伍的重要组成部分，是推进上海高质量发展的重要支撑力量。本市即将出台《技能提升计划》，加强新型职业农民技能提升是重要内容。下一步，市发展改革委将会同相关部门认真研究，按照上海经济社会发展要求，鼓励农业人才通过学习培训不断提升技能等级，进一步完善居住证积分等相关政策，着力营造有利于农业人才成长的政策环境。

四、关于强化奖励机制的建议。近年来，市农委、市教委、市财政局、市民政局等部门不断加大涉农专业人才培养力度，强化涉农专业奖励资助工作。从2014年起，本市全日制普通中等职业学校涉农专业已全部纳入免费教育政策。市农委、市财政局、市教委联合印发了《关于印发＜上海市高校毕业生到农村基层涉农单位就业学费补偿和国家助学贷款代偿实施办法＞的通知》（沪财教〔2014〕80号），明确本市高校毕业生到本市农村基层涉农单位就业服务期在3年（含3年）以上的，可获得学费补偿或国家助学贷款代偿。该政策实施3年多来，共核拨补贴118人，135.77万元。2015年，市教委、市财政局、市民政局又联合印发了《关于对本市全日制普通中等职业学校学生实施资助的通知》（沪教财〔2015〕115号），明确本市全日制普通中等职业学校在籍在沪就读涉农专业学生免费教育政策。下一步，相关部门将进一步完善涉农专业学生奖励资助制度，鼓励支持更多学生报考涉农专业，为上海市绿色生态农业发展提供人才支撑。

五、关于农业从业人员技能培训。近年来，市人力资源社会保障局会同市农委等相关部门围绕本市农业科学技术发展和农业从业人员队伍建设的实际需要，积极开展各类职业技能培训。一是大规模开展全市农业行业知识更新工程。依托科研院所、农技推广机构、职业院校、现代网络和远程教育系统，建立“层次分明、结构合理、布局科学、规模适度、开放有序”的教育培训体系，每年采取高级研修、急需紧缺人才培养、网络公需科目培训、岗位培训等形式，开展从业人员继续教育。二是推进农业类高技能人才培养基地建设。加大对农业类高技能人才培养基地的扶持力度，发挥基地在项目开发、师资培养等方面的作用，加强农业类培训的基础能力建设。三是推进涉农类职业技能培训。根据现代农业发展趋势和农民实际需求，加快涉农类项目的开发和推广；鼓励各郊区发挥地方教育附加统筹资金的作用，设立支持农业类企业和农民合作社、家庭农场发展的职业技能培训项目，大力开展涉农类培训。2017年全市3.34万人次参加了涉农类项目的培训。

近期，市人力资源社会保障局根据市领导的指示，以本市成功申办2021年第46届世界技能大赛为契机，会同有关部门制定了《技能提升行动计划（2018—2021年）》，目前已由中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅印发（沪委办发[2018]24号），下一步，将围绕国家和本市重点战略，实施10项技能提升计划，针对技能人才队伍建设中存在的体制机制问题，明确了9方面的政策措施，进一步提升劳动者整体技能素质。服务乡村振兴战略，实施农民职业培训和技能提升计划。根据乡村振兴战略和都市现代绿色农业的发展要求，加强新型职业农民的技能提升，培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。加大对农业农村类高技能人才培养基地的扶持力度，发挥基地在技能培训、项目开发、师资培养等方面的作用，提高农民培训的针对性和有效性。制定关于新技能培训试点政策，依托本市农业高技能人才培养基地，根据新技术、新技能、新工艺、新设备的培训需求，探索开展基地自主培训评价、行业主管部门审核管理、人力资源社会保障部门指导服务的新技能培训试点。

上海市农业委员会

上海市人力资源和社会保障局

2018年6月11日