办理结果：解决或采纳

市政协十三届一次会议第0776号提出的“关于农业有机肥和生物农药推广的建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

该提案由市农委主办，市环保局、市财政局会办。在办理过程中，我们针对该提案的建议进行逐条研究，并梳理本市近年来化肥农药减量、有机肥推广、“三品一标”认证等相关情况，听取了您的意见，形成了答复意见。

一、化肥农药减量工作情况

本市自2005年以来，我们将化肥、农药减量化工作纳入市三年环保行动计划，取得了较好的效果。特别是近五年来化肥、农药使用量逐年下降。据统计，“十二五”期间，本市化肥使用总量下降了16%，农药使用总量下降了37%。但与美国等发达国家相比，本市仍有一定差距。为进一步改善农业生产环境，提高农业生态效益，结合本市农业生产实际，我们提出了“十三五”化肥农药减量目标，即到2020年，全市化肥、化学农药使用总量比2015年减少20%。围绕这一减量目标，我们制定了相关的减量措施，并狠抓落实。一是继续调整作物茬口布局，控制麦子种植，增加绿肥和冬季深耕晒垡面积。2018年，全市麦子种植面积比上年减少10多万亩，减幅达到40%，降低了耕地使用强度；二是积极推行稻虾、稻蟹等种养结合，节肥节药生态农业模式，已形成主要生态模式典型实例70例，示范引领本市生态农业发展。三是推广有机肥替代化肥、测土配方施肥、高效低毒低残留农药、绿色防控等绿色技术，减少化肥和化学农药的使用。年推广商品有机肥20万吨以上，测土配方施肥技术150万亩次。同时，积极推广新型植保机械、水肥一体化等节肥、节药、节水装备，提高化肥、农药利用效率。

此外，市环保局积极推进规模化畜禽养殖场污染减排工作，以生产有机肥作为畜禽固体粪处理利用的鼓励模式，在规模化畜禽养殖场减排核算过程中予以认定，极大地促进了畜禽粪便有机肥生产能力和产品品质提高。

二、已有的肥料和农药补贴政策

为减少畜禽粪便对环境的污染，从2004年起，本市实施商品有机肥补贴，年推广商品有机肥1.5万吨，到2017年，年推广商品有机肥26万吨，14年间年平均推广商品有机肥17万吨。农药补贴方面，从2005年起在水稻生产上对水稻重大病虫害条纹叶枯病、稻纵卷叶螟、稻飞虱“二虫一病”防治药剂进行补贴，根据病虫发生情况，调整补贴标准，从每亩4.2元调整到20元。在蔬菜生产上，实施高效低毒低残留农药推广使用补贴，补贴标准每亩40元。2015年，本市对粮食、蔬菜等相关政策进行了整合，取消了农药单项补贴，水稻种植补贴等5项补贴整合为一项补贴，补贴标准每亩260元，蔬菜农资综合补贴与高效低毒低残留农药补贴整合为一项补贴，补贴标准每亩130元。2017年，对商品有机肥、种植绿肥和深耕等补贴也进行了整合，对区不规定补贴标准，由各区结合实际自行确定，补贴资金可以统筹使用。同时，市农药推荐委员会每年组织专家评审，公布年度农药推荐目录。提案中提到的“苦参碱”、“印楝素”已在瓜果、蔬菜农药推荐名单中，下一步，我们将根据有机稻米生产需要，在充分认证的基础上，将该两种农药补充列入今年水稻生产推荐农药目录。在缓释肥、配方肥方面，市农技中心将组织专家评审，公布年度入围企业和肥料配方名单，“绿先机”在缓释肥料名单中。

三、农产品认证相关工作

为推动本市“三品一标”认证工作，完成《上海市现代农业“十三五”规划》提出的发展目标，根据上海市农委、上海市财政局《关于加快本市“三品一标”工作发展的意见》（沪农委﹝2013﹞366号）有关精神，本市已印发《上海市“三品一标”奖补实施办法》，对“三品一标”认证结果进行奖补，推动“三品一标”事业的持续、健康发展，加强农产品质量安全知识的普及、标准化技术的培训和生产服务的指导，辐射带动更多的农产品进行标准化生产，扩大安全优质农产品生产的总量规模，实施农产品品牌化销售，提升农产品质量安全水平。根据奖补实施办法，本市已设立无公害农产品、绿色食品和有机农产品发展专项资金，将获得无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证的企业和农户纳入财政支持、奖励范围。目前，已按85元/吨的标准对本市无公害农产品、绿色食品和有机农产品获证组织和农产品地理标志登记主体实施奖补，每年对经过认证的农产品给予奖补。每个生产主体的无公害农产品奖补下限5000元，奖补上限30000元，绿色食品奖补下限8000元，奖补上限50000元，有机农产品奖补下限10000元，奖补上限60000元。

四、下一步工作

围绕本市都市现代绿色农业发展，加大新型农药、肥料试验推广，逐步将绿色生产所需的新型农药、肥料列入全市的推荐目录，引导农民合理使用农药、肥料，从源头上减少化肥、化学农药的使用。同时，为更好推进本市都市现代绿色农业发展，相关的“三品一标”奖补政策仍在进一步优化中。