办理结果:解决采纳

市十五届人大二次会议第0373号代表建议提出的《关于实施乡村振兴战略,加快上海美丽乡村建设的建议》收悉。经研究,现将办理情况答复如下:

我委高度重视您提出的相关问题和建议,会同市规划资源局、市交通委、市文化旅游局、金山区人民政府等单位进行了认真研究。您反映的问题是客观存在的,有关意见和建议很有针对性,对我们下阶段开展工作具有重要参考意义。近年来,金山区以农村人居环境整治、美丽乡村示范村和乡村振兴示范村建设为重要抓手,美丽乡村建设工作取得了显著的成效,塑造出一批具备广泛引领作用的美丽宜居乡村,为乡村全面振兴奠定了坚实基础。

一、明确功能定位,破解发展瓶颈

金山区2017-2035年总体规划,对自身功能定位有较为明确的界定。从区域地位上看,金山将成为上海西南部辐射长三角地区的重要门户地区,长三角高质量一体化发展的桥头堡,环杭州湾和沪甬发展轴的核心节点;从功能维度上看,将成为打响“上海制造”品牌的重要承载区,上海建设科创中心的重要承载地,实施乡村振兴战略的先行区,长三角重要的滨海、古镇、田园为特色的休闲旅游地区之一;从发展内涵上看,将形成产城融合、环境友好、宜居宜业宜游的生态滨海地区。未来,金山将要重点发展滨海旅游,建设杭州湾滨海休闲旅游度假区,变“化工金山”为“海洋金山”。重塑形象,打好“海洋牌”“生态牌”“文化牌”。

具体到交通领域,根据规划,金山区将着力强化杭州湾北岸上海门户枢纽功能,发展包括铁路、高速公路、快速路在内的快速交通系统;加强轨道交通建设,构建以市域线为骨架、以局域线为主体、以常规公交为补充的多模式公共交通客运体系,实现至上海主城区和毗邻市内外重点城镇30分钟通达。除金山铁路外,市域轨道交通网络已规划了南枫线、沪乍线、嘉青松金线等多条城际线(市域铁路)服务于金山地区。

二、以乡村振兴为统领,全面提升美丽乡村建设水平

2014年以来,本市以村庄改造为载体,以“美在生态、富在产业、根在文化”为主线,持续推进美丽乡村建设,在保障农民基本生产生活条件基础上,促进农村全面健康可持续发展。金山区贯彻市委、市政府决策部署,着力推进美丽乡村建设,已完成涉及约6万户农户的村庄改造,山阳镇渔业村、廊下镇中丰村等10个村成功创建市级美丽乡村示范村,漕泾镇水库村、枫泾镇新义村等5个村正抓紧创建市级乡村振兴示范村。2018年以来,为贯彻实施乡村振兴战略,高起点、高标准、高水平推进美丽乡村建设,市委、市政府分管领导带队,各相关部门、涉农区纷纷组成调研组,多次赴浙江考察学习,借鉴浙江先进经验和理念,积极谋划本市美丽乡村建设。在此基础上,形成了按照农村人居环境整治、美丽乡村示范村、乡村振兴示范村建设三个层次,全面提升美丽乡村建设水平行动计划。

1.以全域推进农村人居环境整治为基础,奠定上海乡村的底色。出台整治方案,明确了村容村貌提升、垃圾治理、生活污水处理等12项任务。印发分工方案,对12大类、39项重点任务逐项确定牵头部门。下发任务清单和整治村名单,确定了年度857个整治村合49项整治任务。下达年度农村人居环境整治市级专项资金107亿元。

2.以持续推进美丽乡村示范村建设为载体,形成上海乡村的亮色。围绕村庄规划、基础设施、生态环境等8个方面,确定25项市级美丽乡村示范村评定标准。2019年全市再评定30个市级美丽乡村示范村,推动示范村由点及面、串点成线、连线成片。进一步加大生态治理力度,进一步拓展农业综合功能,进一步优化整体风貌,进一步优化公众参与方式。新增每村200万元市级美丽乡村示范村奖励资金,可统筹用于村内基础设施建设、生态环境整治、乡村风貌提升等工作。 

3.以探索实施乡村振兴示范村建设为标杆,绘就上海乡村的全色。重塑城乡关系,挖掘乡村发展动能作为乡村振兴示范村建设重点,全面转变和提升乡村建设理念。建立政府推动、多方协同工作机制,落实“五级书记”抓乡村振兴要求。推进示范村分类(特色农业型、休闲旅游型、产业融合型、区域联动型、生态保护型),加强建设引导。实施挂图作战,加快推进两批37个乡村振兴示范村建设,示范引领全市乡村振兴工作。

按照本市乡村振兴战略实施方案,上海以推进“三园”工程(美丽家园、绿色田园、幸福乐园)、实施六大行动计划、落实三大保障机制作为实施乡村振兴战略的重大抓手,促进农村全面进步、农业全面升级、农民全面发展。到2022年,全市将建设90个以上的乡村振兴示范村,200个美丽乡村示范村,实现1577个行政村人居环境整治全覆盖。下阶段,我们将继续以实施乡村振兴战略为统领,全力推进美丽乡村建设,推动农业农村高质量发展。

                          上海市农业农村委员会

                            2019年5月31日