根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2022年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

市农业农村委法规处是我委审批制度改革职能处室，牵头推进行政许可事项“证照分离”、“放管服”、“一网通办”等改革工作。我委行政服务中心承担市农业农村委对外受办理行政许事项的职能，按照市政府要求的全市政务服务中心建设地方标准开展工作，设置完成面向种植业、畜牧业、渔业三个专业的综合办理窗口，同时设置一个集合咨询、指引、投诉、制证、窗口管理和敬老帮办等职能的综合窗口，保障行政服务中心有序运行。

2022年，在市政府办公厅指导下，我委认真做好行政许可事项清单认领、梳理、编制工作。逐一梳理国办发〔2022〕2号文件中涉及农业农村部门的69项行政许可事项及地方层面自行设定的１项许可事项，汇总审核形成确认意见后报市政府办公厅。经梳理确认，本市农业农村部门（包含市、区、街镇）共有59项行政许可事项。

二、行政许可办理情况

（一）办件情况。目前市农业农村委行政许可事项主要通过本市“一网通办”平台和农业农村部政务服务平台两个系统办理行政许可事项，2022年共受办理各类行政许可申请5303件次。我委行政许可事项中前五项高频事项分别为，如“兽药进口通关单审批”、“渔业船舶船员证书核发”、“国外引种检疫审批”、“农业野生植物采集、出售、收购、进出口审批”、“渔业捕捞许可证审批”、“水生野生动物猎捕、人工繁育、经营利用许可证审批”。

（二）事项网办情况。依托“一网通办”总门户和我委政务服务办事平台，推动行政许可服务整体联动、全流程在线，并不断强化线上统一办理平台对线下综合窗口的支撑能力，同一事项，线上办事指南和线下窗口业务流程一致、办理标准一致，实现线上线下办理无缝衔接。2022年，市农业农村委许可事项网办率达80%以上。

三、批后监管开展情况

一是长江禁捕执法工作，始终保持高压严管、铁腕整治、常抓不懈的态势，通过不间断巡航、多部门联合执法、三省一市联动等手段，确保长江上海段水域“四清四无”，长江禁捕形势始终保持高度可控。二是持续规范种业市场，检查水稻种子生产基地50余家次（面积3万余亩）、畜禽种源场20家次、水产苗种场13家次，实现了重点种源生产的执法监管全覆盖，检查其他作物种子生产主体、市场经营主体283家次，检查生产经营档案281份、种子标签2214枚。三是严查制售假劣农资。加强专项检查、例行检查、飞行检查，抽样农药、兽药、饲料、生物有机肥料、水产养殖投入品600余份。四是严格做好入沪动物和动物产品检疫执法监管。8个市境指定道口动检站坚持24小时值守执法，进一步加强检疫、检查和消毒工作，严格防止夹带进口冷链动物产品，共检查动物及动物产品近36万批次，涉及动物782万余羽（只），动物产品近108万吨（其中猪肉61.9万吨）。五是严格做好城市动物卫生执法监管。严格 “证照分离”事后监管全覆盖检查，深化实施动物诊疗机构量化评级。依法高效处理市民群众举报投诉19件，组织开展执法行动53次，重点检查动物诊疗连锁机构。巩固实施中心城区跨区随机交叉联合检查机制，做好进博会、亚洲宠物展览、马术赛事等重大活动的相关动物卫生监管和服务保障。　

四、改革创新情况

（一）推进“一网通办”改革。2022年，我委完成了对中华鲟救助行为补偿事项“免申即享”服务改革；完成拖拉机和联合收割机行驶证驾驶证核发２项“好办”服务改革；配合相关部门完成农村土地承包经营纠纷仲裁、文明养犬、知识产权保护等“一件事”改革和电子证照归集等工作。在“一网通办”平台新增１项依申请类公共服务事项，并将拖拉机和联合收割机行驶证驾驶证核发事项接入“随申办app”，方便企业群众查询相关信息，进一步拓展我委移动端服务。

（二）完成营商环境创新试点任务。优化常用低风险植物和植物产品跨区域流通检疫申请流程。率先明确检疫要求并在国家系统上公示，在全国农业植物检疫信息化管理系统进行《关于优化农业植物和植物产品跨区域调运检疫申请流程》公告，取消调入上海的植物和植物产品的检疫要求书。调出地单位或个人在取得植物检疫证书后即可调入，我市检疫机构不再出具植物调运检疫要求书。2022年6月制定发布了《关于加强对调入我市农业植物和植物产品复查复检工作的通知》，进一步优化了本市农业植物检疫申请流程。

（三）推进垂管系统对接。对照３批次垂管系统对接任务，逐项完成事项梳理及系统配置工作，并持续推进数据落地应用工作，进一步提升了我委“一网通办”政务服务能级。在“上海市政务服务事项管理系统”完成对垂管系统及事项梳理工作。３批次垂管系统涉及的30个事项中，有５个事项无本市对应事项，为农业农村部实施事项，不需要对接；其余25个本市事项，18个事项已经或者正在推进使用垂管系统，７个事项农业农村部已经明确不需要对接。

（四）创新行业监管模式。进一步梳理行政处罚事项、行政强制事项、行政检查事项、随机抽查事项，明确监管主体，对监管事项进行动态调整，确保事有人管、责有人负，基本实现对涉农市场主体监管事项的全覆盖。对宠物诊疗机构进行评级，探索对市场主体实施差异化监管，尽量减少对市场主体的干扰。同时，推动执法装备升级，完成“上海市农业农村委员会政务服务管理系统”改造升级，实现执法数据全量、实时的归集，并向市大数据中心进行推送。全面应用“上海市统一综合执法系统”，本市农业农村综合执法机构的行政处罚、行政强制案件全流程都通过系统办理，切实提升农业执法的信息化、智能化水平。

上海市农业农村委员会

2023年２月