各区县农委农经站、集资科：

    为进一步提高本市农村集体“三资”监管平台数据质量，在征求各区县意见的基础上，现将《农村集体“三资”监管平台数据监测点工作方案》、《农村集体“三资”监管平台数据监测点名单》和《上海市农村集体“三资”监管平台数据监测点考核表》印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻落实。

    附件：1、农村集体“三资”监管平台数据监测点工作方案
          2、农村集体“三资”监管平台数据监测点名单
          3、农村集体“三资”监管平台数据监测点考核表\

上海市农村经营管理站 
二〇一二年三月二十六日

附件1：

农村集体“三资”监管平台数据监测点工作方案

    为进一步规范本市农村集体“三资”监管平台运行，确保农村集体资产数据录入的及时性、准确性和完整性，特制订本工作方案。

    一、目的意义

    设立农村集体“三资”监管平台数据监测点是规范运行农村集体“三资”监管平台的基础，也是进一步加强农村集体“三资”管理的有效手段，对进一步落实广大农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，确保农村集体“三资”保值增值，维护农村集体经济组织和成员的合法权益，保持农村社会稳定具有重要意义。

    二、工作内容

    （一）制定工作制度。监测点要严格执行《上海市农村集体“三资”监管平台实施运行规则（暂行）》，结合各自实际，建立农村集体“三资”监管平台日常管理工作制度和报表报送制度，做到有章可循。村级监测点要在村民活动较多的地方，设置“农民一点通”，确保每天有人定时开关机。

    （二）规范工作流程。监测点要按照规范的工作流程，开展数据监测工作。“三资”业务人员对农村集体经济组织“三资”数据进行采集，乡镇“三资”监管人员对“三资”数据进行审核，审核通过后，业务人员将“三资”数据录入监管平台后进行上报。

    （三）准确录入数据。监测点要加大集体“三资”的资产清查力度，特别是镇级监测点要开展镇级集体资产的产权界定工作，全面摸清农村集体经济组织家底，将每个集体经济组织纳入“三资”监管平台。要加快数据收集、整理导入工作，将监管平台数据的真实性、准确性看作监管平台的生命线，确保平台数据与会计账簿、会计报表数据相一致。

    （四）及时更新信息。监测点要对资产负债表、收支明细表、收益及收益分配表、利润表，以及固定资产台账、集体土地收益、预决算、村干部报酬、农龄、农村分配、产权制度改革、撤村撤队、经济合同和政策文件等内容按季度及时更新。

    （五）完善档案管理。监测点要在做好数据录入工作的基础上，将相关纸质档案资料整理成册。要按照档案管理要求，科学归档，并落实专人保管。

    三、时间节点

    （一）监测工作（2012年3月-8月）。监测点按照本市“三资”监管平台运行规则和本工作方案，认真开展数据监测工作。

    （二）区县自查(2012年9月)。监测点阶段性工作完成后，区县要认真组织开展自查工作，对监测工作的主要做法、成效、不足和下一步工作思路等进行梳理，形成书面总结，并对自查中发现的问题，要及时整改。在此基础上，向市农经站上报总结，并申请工作考核。

    （三）市级考评（2012年10月）。市农经站根据各区县监测工作开展情况，成立工作考评小组，赴区县开展检查考核工作。对照考核评分表，采取听、看、查等方式进行，考核合格的监测点拨付监测点工作经费。

    四、工作要求

    各区县按照工作要求，认真选择3个监测点，分别设立2个镇级集体经济组织监测点、1个村级集体经济组织监测点，在3月中旬上报市农经站。市农经站对区县上报的监测点进行初审后列为上海市农村集体“三资”监管平台数据监测点。同时，各区县要积极争取区级财政支持，落实工作经费，用于相关设施设备的购置、日常运行等所需经费。

    （一）提高认识，加强领导。监测点要统一思想，提高认识，将设立“三资”监管平台数据监测工作放上重要工作议程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确专人负责，确保监测工作有力有序进行。

    （二）制定方案，有序推进。监测点要按照本工作方案总体要求，结合自身实际情况，明确工作重点，推进计划及时间节点和相应工作措施，制定具体可操作性的实施方案。

    （三）落实人员，开展培训。监测点要配备熟悉农村集体“三资”管理业务人员，各区县、乡镇要对业务人员和监管人员开展培训，明确监测工作职责、运行内容和工作要求等，努力提高农村集体“三资”管理业务能力。

    （四）加强监测，提升质量。监测点要通过建立平台数据重点核查、经常性的平台数据质量监控等制度，加强数据质量监测，提升数据质量。同时加强对各项数据动态汇总分析，为全市“三资”监管平台进一步完善、升级、扩展分析功能提供参考依据。