全国饲料工作办公室：

    根据《饲料和饲料添加剂管理条例》和有关规章对饲料和饲料添加剂生产企业实行年度备案制度的规定，本市下达了《关于开展2010年上海市饲料和饲料添加剂生产企业年度备案工作的通知》，对全市获得饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证、饲料生产企业审查合格证和动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证的企业开展了年度备案工作，现将具体情况汇报如下：

    一、基本情况

    截止2009年底，本市共有饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证企业148家（5家已于2009年报农业部注销许可证，实际143家），其中：添加剂预混合饲料生产许可证企业119家，饲料添加剂生产许可证企业46家，双证企业22家）；饲料审查合格证企业106家；动物源性饲料产品生产企业5家。经过备案材料形式审核、现场审核、评审组复核和网上公示等程序，本市通过饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证年度备案的企业118家，通过率83%；通过饲料生产企业审查合格证年度备案企业83家，通过率78%；通过动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证的企业4家，通过率80%。

    二、主要措施

    一是下发了《关于开展2010年上海市饲料和饲料添加剂生产企业年度备案工作的通知》，严格要求获证企业按照现场审核标准和年度备案要求开展自查，并规范填写备案表；二是组织各区县畜牧兽医管理部门对辖区内获证企业开展全覆盖的形式审核和现场审核，重点审核获证企业持证人员、生产检验设备、委托检验和型式检验等情况，并签署初审意见后汇总上报；三是对各区县畜牧兽医管理部门汇总上报的年度备案材料进行汇总整理，并组织专家进行集中审核、评定。对不合格企业开具整改通知书，由各区县畜牧兽医管理部门负责督促整改；四是组织专家开展整改获证企业的复核工作，并对不及时备案或备案审查中发现企业生产条件发生重大变化、存在严重安全卫生隐患和产品质量安全等问题的企业开展现场督察。

    通过此次年度备案，本市进一步完善了获证企业从业人员档案、仪器设备档案、委托检验档案和诚信监管档案，确保对获证企业的长效管理；进一步加强了获证企业产品型式检验的要求，对不能出具完整型式检验报告的作为不通过年度备案处理；进一步规范了产品质量管理制度；进一步加大了对不规范企业的整改力度，对不再具备生产资质的获证企业及时进行清理，并对通过年度备案审核的获证企业根据其监管情况进行分类管理。

    三、问题与建议

    1、关于备案要求的问题。现行《饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证》年度备案表中未明确要求提供型式检验报告等内容。建议参照《饲料生产企业审查合格证》年度备案表的格式内容做适当调整，或者将《饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证》年度备案表、《饲料生产企业审查合格证》年度备案表和《动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证》年度备案表合并为一张备案表，并且明确备案附加审核材料和备案审核标准。

    2、关于审核标准的问题。现有的生产许可证企业设立的准入门槛相对偏低，有些设定审核项目不够具体、合理。建议提高和完善饲料生产许可证审核标准中的各项要求，修改不合理项目的设置，明确和细化审核项目标准，减少主观因素，不断规范并提高准入门槛。

    附件：1、2010年上海市饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证年度备案汇总表
          2、2010年上海市饲料生产企业审查合格证年度备案汇总表
          3、2010年上海市动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证年度备案汇总表

上海市饲料工作办公室
二○一○年六月二十二日