一、出台背景

  动物疫病强制免疫是防范重大动物疫病发生和传播、保障畜牧业生产安全、公共卫生安全和人民群众身体健康的重要防线。为贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》《上海市动物防疫条例》有关要求，按照《国家动物疫病强制免疫指导意见（2026—2030年）》（农牧发〔2026〕2号）的总体部署，结合本市动物防疫工作实际，制定了《上海市动物疫病强制免疫计划（2026—2030年）》（以下简称《计划》），以系统规划至2030年本市动物疫病强制免疫工作，确保“真苗、真打、真有效”。

  二、主要内容

  《计划》主要包含工作目标、工作任务和保障措施等3个部分。

  一是工作目标。坚持人病兽防、关口前移，预防为主、应免尽免。对严重危害畜牧业生产和人民群众身体健康的重点动物疫病实施强制免疫，落实完善免疫效果评价制度，强化疫苗质量管理和使用效果监测。在具体指标上，明确本市高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫的群体免疫密度常年保持在90%以上，应免畜禽免疫密度达到100%，免疫抗体合格率全年保持在80%以上（高于国家70%的标准）；本市注册犬狂犬病免疫密度常年保持在90%以上，免疫抗体合格率全年保持在80%以上。

  二是工作任务。围绕四个方面抓好落实：一是明确免疫病种和主体。本市对高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、狂犬病实行强制免疫；饲养动物的单位和个人是强制免疫的责任主体，应自行开展免疫或购买第三方服务，并建立免疫档案。二是全面推进强制免疫“先打后补”。全市所有规模养殖场（含域外）实施动物疫病强制免疫“先打后补”；散养畜禽所需的重大动物疫病强制免疫疫苗由市农业农村委按年度需求集中招标采购、逐级分发。三是规范组织实施。散养畜禽采取春、秋两季集中免疫与定期补充相结合；规模养殖场实施程序化免疫；突发疫情时开展紧急风险免疫；加强技术指导培训，依托本市畜牧兽医管理系统推进免疫数据信息化上报（常规月报、春秋防集中免疫周报、突发疫情日报告）。四是强化效果评估与监督。实行常规监测与随机抽检相结合，对免疫抗体不达标畜禽及时补免；严格落实兽药二维码追溯制度，严厉打击制售假劣疫苗行为。

  三是保障措施。要求各区统筹做好强制免疫、免疫效果监测评价、疫病监测和净化、人员防护等相关防控措施；落实实施强制免疫计划、购买防疫服务和采样补贴等所需的动物疫病防控经费，不得挤占、挪用，并配合财政部门不定期开展经费使用监督和检查。同时，强化部门协同与责任落实，各级农业农村主管部门负责监督指导，动物疫控机构负责效果评价，农业综合执法机构负责监督检查，确保各项强制免疫措施落地见效。