沪土壤普查办〔2022〕3号

国务院第三次全国土壤普查领导小组办公室：

按照《国务院第三次全国土壤普查领导小组办公室关于印发第三次全国土壤普查试点工作方案和第三次全国土壤普查试点实施指南》（国土壤普查办发〔2022〕2号）要求，结合我市实际，研究形成《上海市第三次全国土壤普查试点方案》，现按要求上报。

附件：《上海市第三次全国土壤普查试点方案》

上海市第三次全国土壤普查领导小组办公室

 2022年8月30日

附件：

上海市第三次全国土壤普查试点方案

根据《国务院关于开展第三次全国土壤普查的通知》（国发〔2022〕4号）和《国务院第三次全国土壤普查领导小组办公室关于印发第三次全国土壤普查试点工作方案和第三次全国土壤普查试点实施指南》（国土壤普查办发〔2022〕2号）的要求，上海市奉贤区被选为第三次全国土壤普查（以下简称“土壤普查”）试点县，为保障土壤普查试点工作科学有序开展，制定本方案。

一、目的和意义

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于耕地保护和生态文明建设的系列决策部署，按照第三次全国土壤普查工作总体要求，遵循土壤普查的全面性、科学性、专业性原则，按照“政府领导、部门协作、各级负责、各方参与”的组织实施方式，2022年通过土壤普查试点，对奉贤区耕地、园地、林地、草地等农用地土壤进行“全面体检”，摸清土壤家底，形成普查成果，做好试点工作总结，为全市土壤普查工作积累经验，提供示范。

二、对象与内容

（一）普查对象。奉贤区耕地、园地、林地、草地等农用地土壤。其中，林地、草地重点调查与食物生产相关的土地。

（二）普查内容。包括土壤性状普查、土壤类型普查、土壤立地条件普查、土壤利用情况普查、土壤数据库和土壤样品库构建、土壤质量状况分析、普查成果汇交汇总等。以完善土壤分类系统与校核补充土壤类型为基础，以土壤理化性状普查为重点，更新和完善土壤基础数据，构建土壤数据库和样品库，开展数据整理审核、分析和成果汇总。查清不同生态条件、不同利用类型土壤质量及其障碍退化状况，摸清特色农产品产地土壤特征、耕地后备资源土壤质量、典型区域土壤环境和生物多样性等，全面查清农用地土壤质量家底。

1.土壤性状普查。通过土壤样品采集和测试，普查土壤颜色、质地、有机质、酸碱度、养分情况、容重、孔隙度、重金属等土壤物理、化学指标，以及满足优势特色农产品生产的微量元素；在典型区域普查植物根系、动物活动、微生物数量、类型、分布等土壤生物学指标。

2.土壤类型普查。以土壤二普形成的分类成果为基础。通过实地踏勘、剖面观察等方式核实与补充完善土壤类型。同时，通过土壤剖面挖掘，重点普查1米土壤剖面中沙漏、砾石、黏磐、砂姜、白浆、碱磐层等障碍类型、分布层次等。

3.土壤立地条件普查。重点普查土壤野外调查采样点所在区域的地形地貌、纸杯类型、气候、水文地质等情况。

4.土壤利用情况普查。结合样点采样，重点普查基础设施条件、种植制度、耕作方式、灌排设施情况、植物生长及作物产量水平等基础信息，肥料、农药、农膜等投入品使用情况，农业经营者开发展土壤培肥改良、农作物秸秆还田等做法和经验。

5.土壤数据库构建。探索建立标准化、规范化的土壤空间和属性数据库。空间数据库包括土壤类型图、土壤质量图、土壤利用适宜性评价图、地形地貌图、道路和水系图等。属性数据库包括土壤性状、土壤障碍及退化、土壤利用等指标。探索建立土壤数据管理中心，对数据成果进行汇总管理。

6.土壤样品库构建。配合科研技术单位，构建国家级和省级土壤剖面标本、土壤样品储存展示库，保存主要土壤类型样品和主要土属的土壤剖面标本和样品。配合建立土壤样品储存库。

7.土壤质量状况分析。利用普查取得的土壤理化和生物性状、剖面性状和利用情况等基础数据，分析土壤质量，评价土壤利用适宜性。

8.普查成果汇交汇总。开展分级土壤普查成果汇总，包括图件成果、数据成果、文字成果和数据库成果。开展土壤质量状况、土壤改良和利用、农林牧业生产布局优化等数据成果汇总分析。开展40年来区域内土壤变化趋势及原因分析，提出防止土壤退化的措施建议。

三、技术路线与方法

依托全国统一的工作平台、工作底图、样点布设，开展外业调查采样工作，严格按照全国统一规范的技术规程开展测试工作，通过“一点一码”跟踪管理，构建涵盖普查全过程的统一质控体系，做好数据分析和成果汇总；实现土壤普查的标准化、专业化、智能化，科学、规范、高效推进普查工作。

1.调查采样。由奉贤区统一组织开展外业调查与采样。根据全国统一布设的样点和调查任务，按照统一的采样标准，调查立地条件与土壤利用信息，采集表层土壤样品、典型代表剖面样等。表层土壤样品按照“S”型或梅花形等方案混合取样，剖面样品采取整段采集或分层取样。

2.测试化验。按照第三次全国土壤普查确定的统一样品制备和测试化验方法开展测试化验工作。其中，重金属指标的测试方法与全国农用地土壤污染状况详查相衔接一致。开展标准化前处理，进行土壤样品的物理、化学等指标批量化测试。充分衔接已有专项调查数据，相同点位已有化验结果满足土壤三普要求的，不再重复测试相应指标。选择典型区域，利用土壤蚯蚓、线虫等动物形态学鉴定方法和高通量测序技术等，进行土壤生物指标测试。

3.数据汇总。按照全国统一的数据库标准，配合建立市级数据库。采用内外业一体化数据采集建库机制和移动互联网技术，进行数据汇总，形成集空间、属性、文档、图件、影响等信息于一体的土壤三普数据库。

4.质量校核。按照统一的技术规程，严格遵守国家和市级抽查复核和专家评估制度，由土壤三普质控实验室开展全程质量管控。

5.成果汇总。配合市级部门，通过现代统计方法等，对土壤退化与障碍、土壤利用等数据进行分析；利用数字土壤模型等方法进行数字制图，做好成果汇交汇总。

四、主要成果

（一）数据成果。形成奉贤区土壤类型、土壤理化和典型区域生物性状指标等数据清单，形成土壤退化和障碍数据、特色农产品生产区域等专题调查土壤数据，以及不同土地利用类型的土壤数据等相关成果。

（二）数字化图件成果。形成分类普查成果图件，主要包括区域内土壤类型图、土壤养分图、土壤质量分布图、退化土壤分布图、土壤利用适宜性分布图、特色农产品生产区域土壤调查图等图件成果。

（三）文字成果。形成各类文字报告，主要包括土壤三普试点工作报告、区域内土壤利用适宜性（适宜于耕地、园地、林地和草地利用）评价报告，以及区域内耕地、园地、林地、草地质量报告，酸化耕地等改良利用、特色农产品生产区域土壤特征等专题报告。

（四）数据库成果。配合形成集土壤普查数据、文字等市级土壤三普数据库，主要包括土壤性状数据库、土壤退化和障碍数据库、土壤利用等专题数据库。

五、组织实施

奉贤区成立“上海市奉贤区第三次全国土壤普查领导小组”，区发展改革委、区规划资源局、区财政局、区生态环境局、区水务局、区农业农村委、区统计局、区绿化市容局作为成员单位，由分管副区长负责，统一领导，协调落实相关措施，督促普查工作按进度推进。领导小组下设办公室（挂靠区农业农村委），负责具体落实土壤普查工作，定期向领导小组报告普查工作进展。

六、计划安排

（一）形成试点方案

3月底，基本形成奉贤区试点工作方案，明确组织架构、计划安排、保障措施等，同时成立奉贤区土壤普查领导小组。

（二）外业调查采样

根据全国土壤普查办筛选结果，按照政府采购规范要求，遴选奉贤区土壤普查测试分析机构，以工作底图、技术规程为基础，按照国家下达的采样要求及点位布设，9月底基本完成外业调查采样工作。

（三）内业测试分析

10月底之前，基本完成采集样品的测试分析，并做好需要补充采样样品的外业采样和分析化验。

（四）汇总分析并形成工作总结

11月底之前，完成土壤普查试点工作，形成阶段性成果，并做好试点工作总结。

七、保障措施

（一）组织保障。奉贤区政府是本次试点工作责任主体，领导小组成员单位各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，加强技术指导、信息共享、质量控制等。同时充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，广泛宣传普查工作，为普查实施创造良好氛围。

（二）质量保障。健全全程质量控制机制，将质量控制贯穿于全过程，落实质量管理措施，确保数据资料的完整性、真实性。落实行业专家，确定质量控制人员，对普查数据、表格等进行严格审核把关，确保普查工作质量全程痕迹化管理，数据质量全程可追溯。

（三）经费保障。土壤普查经费由中央、市级、区级财政根据事权和支出责任进行分担。区级财政根据工作进度安排，将经费纳入相应的年度预算予以保障，确保普查工作顺利推进。

（四）安全保障。严格执行国家信息安全制度，建立并落实普查工作保密责任制，确保普查信息安全。

附件：奉贤区第三次全国土壤普查领导小组成员名单

奉贤区第三次全国土壤普查领导小组成员名单

组　长： 王建东   副区长

副组长： 李瑞忠   区府办副主任

　　　　 李秋弟   区农业农村委主任

　　　　 陶建兴   区规划资源局局长

成　员： 朱　烈   区财政局局长、金融办主任

　　　　 陈海英   区发展改革委副主任

　　　　 宋　慎   区生态环境局副局长

　　　　 沈明军   区水务局副局长

　　　　 王　平   区农业农村委副主任

　　　　 彭忠新   区统计局副局长

　　　　 陈伟旻   区绿化市容局挂职干部

领导小组下设办公室（设在区农业农村委），办公室主任由区农业农村委副主任王平担任。

今后，领导小组成员和办公室主任职务如有变动，由其所在单位接任领导自然替补。