“三农”数据资源变资产是大势所趋。让“三农”数据释放价值关键，不仅在于技术本身，还在于技术支持下的数据可信度升级。与其说，是数据在流通中完成了价值变现，不如说，是信任在流通中完成价值变现。

  □首席记者 贾佳

  如今，拿出手机为一只瓜、一个桃或一串葡萄“扫码验身”，已不稀奇。不过，对于上海市民来说，用“随申办”APP、“随申办”支付宝或微信小程序“扫一扫”一款地产农产品，这样的场景一定深得信任。

  2024年，“南汇8424”西瓜、嘉定马陆葡萄、奉贤黄桃、光明大米、白鹤草莓等14款上海地产优质品牌农产品获得“区块链”身份证。2025年，扩展到28个品类，它们都经得起用“随申办”来验明正身。

  “随申办”里专属于上海地产优质农产品的“申农码”，就像人人都有的“随申码”一样，成为上海农业公共数据空间的“通行证”，而它的背后，正在链接和构建一个农业公共数据资源开发利用的数字世界。

  2024年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，提出要跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务地统筹推进政务数据共享。早在2021年《上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划》发布，提出要从“城市是生命体、有机体”的全局出发，推动上海“五个中心”建设和城市数字化转型，打造融合普惠的数字生活应用场景。

  “申农码”的应用，从一个小切口反映出，上海农业领域公共数据开发利用的序幕正在拉开。透过此举，可以窥见怎样的深意？

  作为传播载体的信任，让农产品“上链”价值可见

  今夏，“金山小皇冠”西瓜将“一瓜一码”作为线上销售“卖点”，通过金山小皇冠西瓜产业化联合体的唯一指定线上销售平台，在抖音、小视频等广泛传播。随之而来的影响，是几乎所有规模化以上的金山小皇冠种植户，主动要求加入“一瓜一码”行列，目前，已增至23家。过去容易将“小皇冠”和“小蓝”混淆的问题，将不再是个难题。

  在“随申办”扫码进入的“申农链”上海地产优质农产品溯源系统中，每款产品至少包含了产品信息、合格证信息、溯源主体、安全监管、生产档案等5种类型的“区块链存证ID”。 “区块链存证ID” 不仅具有唯一性，相应的数据内容来自生产经营者、品牌认证部门、安全监管部门和种子生产企业等，还原了从耕种管收、包装流通到销售监管的全链路数据。

  上海优质农产品用上了“申农链”，敏锐的生产经营者、供应商和经销商们先一步意识到，这样的消费信任有助于产品流通。世纪百联、联华超市、盒马鲜生、天猫商城等平台迅速表达了合作意愿，给予重点推介。截至2025年9月1日，全市上链农产品17款，覆盖了规模化种植主体156家，上链数据271万条。

  农产品“上链”，是上海政务区块链建设中较早推出的应用场景之一，也是覆盖范围较广的典型案例。上海市农业农村委员会农产品质量安全监督管理处相关负责人介绍：“从农田到餐桌”全程质量安全可追溯体系建设，是依照《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规的规定推进的。上海的特色做法是，将绿色食品标志和“申农码”纳入农产品承诺达标合格证，完善承诺达标合格证制度，实现“三码合一”。消费者只要找到产品包装“合格证”并扫码，就能辨别真伪。“将农产品质量安全监管融入消费场景中，通过‘申农码’促进‘企业承诺+政府监管+顾客监督’的良性关系建设，这是保障‘舌尖上的安全’的便利举措。”该负责人说。

  可信数据带来农产品信任升级，进而促进品牌溢价，这是农业数据在开发利用中，赋能农产品消费的直观效果。

  作为开发机制的信任，实现“监管沙盒”模式下的多场景探索

  9月23日，在市数据局指导下，市农业农村委推动建设的上海农业农村数据创新实验室正式揭牌。目前，已有中国银行、中国建设银行、上海交通银行、中国农业银行、中国工商银行、上海农商银行、中国邮政储蓄银行以及太平洋安信农业保险股份有限公司等8家金融保险机构，与相应的数据服务商合作，依托实验室联合开发基于农业数据的惠农金融产品。

  上海市大数据中心作为该实验室的承建机构，负责面向上海的农业数据收集、运营及使用维护。该中心信息化服务第二分中心相关负责人说：“高质量农业数据收集为后续开发利用，打下了扎实基础。”目前，实验室首批融合场景正在相继孵化，涉及农业征信报告应用、农业气象指数保险产品、土地经营权流转履约保证险等。

  上海数据集团高级数据专家高晓丽说：“上海农业农村数据创新实验室扮演了‘监管沙盒’的关键角色。”什么是“监管沙盒”？高晓丽解释，这是在金融科技创新领域被验证实效的一种机制。它允许金融机构在监管部门指导下，对新产品、新服务进行小范围的真实市场测试，在保障企业权益的前提下，提升对创新项目准入的包容性和项目运行的容错率。“数据的提供、流通和开发使用，高度依赖于跨部门、跨层级、跨行业的协作。如果缺乏安全、可控的环境和明确规则，各方就难以建立信任，协作意愿也会大打折扣。”

  基于场景的数据融合应用探索，是要在“创新激励”与“安全管理”之间找到平衡。上海农业农村数据创新实验室的建立，从监管机制上为农业数据产品的精准开发留出了空间，为推动政企数据融合和应用创新，促进公共数据价值发现与挖掘提供了良好合作平台。

  “如果说，农产品‘上链’是为农业品牌价值赋能，那么，这些还原了农业生产全过程的农产品溯源链，又可以根据相应规则和政府监管联动，作为其他事务性工作开展的依据。‘上链’数据复用给农业保险、低碳认证、农机设备租赁、农业知识产权登记等，能够解锁农业金融、农业保险、农业投资等领域更多应用场景。基于可信的农业数据价值网，终将形成一个环环相扣的数据要素大市场。”上海市农业农村委员会市场与信息化处处长戴俊说。

  让农业数据“破圈”，成为城市数字有机体的活跃因子

  “申农链”农产品溯源系统，让市民直观感受到上海政务区块链的效能。当前，基于上海政务区块链的跨行业、多场景应用正被加速部署。乡村振兴领域的数字化场景探索作为重要组成，走在全国前列。

  “以数据和信任为驱动服务农业经济，其优势至少在于两点：一是能解决什么问题，二是怎么更好地解决问题。”上海数据集团旗下上海浦江数链数字科技有限公司政务服务部负责人姜德慈提到。2023年11月，上海正式启动建设“浦江数链”品牌的区块链创新系统工程，“浦江数链”区块链基础设施体系上线，上海浦江数链数字科技有限公司承接相关建设工作。

  姜德慈说：“在农业领域，往往产业链长，参与主体多，不可控因素大，这就限制了数字信任链的建立和形成。”而以上海政务区块链为驱动的信任机制，正在让可信数据变得畅通，促成可信数字服务体系形成，让农业数据“破圈”。

  “要更有效地解决问题，必须认识到农业农村数据的单点价值是有限的。比如，与生产种植行为有关的高质量数据，往往需要与气象、土地与自然资源、市场监管、金融保险等其他领域的数据打通并整合，才能系统性地挖掘并放大它的有效价值。而区块链技术，正能够以低成本、高效率的协作方式，构建更大范围的跨部门协同机制。”姜德慈说，由于涉及非农业农村部门的数据协同，必须依赖于跨部门的紧密协作才能实现，因此，以“数据整体观”指导数据共享，对于问题的解决很重要。

  区块链技术最早应用于金融行业，上海以政务区块链推动城市数字化转型的探索尚属创新。上海农业农村领域积极参与实践，让农业数据先一步打破壁垒，为跳出“三农”看“三农”提供了可行的解题路径。而未来，以政务区块链为起点，建立在“链联盟”基础上的数据流通共享，也将使农业农村领域的主体在跨链服务中，享受农业数据要素带来的乘数效应。