□记者 张孜怡

  “做好一件件生活小事，就能够获得积分，还能兑换生活物品和物业服务。”近年来，浦东新区康桥镇着眼城市化快速推进、农村外来人口集聚等乡村治理的新形势新特点，通过整合乡村治理各项工作和资源，推行起乡村治理积分制。自这项工作开展以来，康桥镇通过积分激活了乡村治理内生动力，打造出了“党建引领+基层治理+群众参与”的乡村治理新模式，让“村里事”变成“家家事”，村民由“看客”变为“主角”，共建共治共享的乡村治理新风已润及康桥全镇。

  因地制宜创新拓展积分制

  2023年8月，康桥镇党委、政府印发《康桥镇推进乡村治理积分制工作实施方案》，围绕“人居环境美、文明新风扬、知法守规好、人人参与齐、底线约束牢”五大板块，制定相应镇级层面的积分规则和积分制管理制度。各村在镇级积分规则的基础上，根据本村发展现状和治理需求，因地制宜定制本村积分规则，将乡村治理的各项事务转化为量化指标，通过村民代表大会等渠道纳入村规民约。

  目前，镇域内11个行政村都设立了乡村治理e积分超市，吹风机、毛巾、香皂、脸盆等各类家庭生活物品明码标“分”，村民们可以用积分兑换物品。“积分超市提供的都是大家生活所需要的物品，大家兑换的积极性都很高。”沿北村村民蔡惠中说，他家作为村里的睦邻点，是沿北宅村老人的日常聚集地，他不仅自己常常积分换物，还热心地向村民宣传如何申领积分兑换物品。

  随着乡村治理积分制的持续完善，康桥镇进一步拓展积分清单内容，将积分制与农村“物管家”有机贯通。农村“物管家”是康桥镇农村物业服务品牌，在11个村组建“物管家”农村物业服务社，制定出30余项农村维修服务“菜单”，让村民也能享受到类似居民区的物业服务，提升了乡村生活水平。

  根据村民需求，康桥镇在前期农村“物管家”物业服务社服务清单的基础上，新增点单式服务内容，充分发挥了康桥镇民联企业服务中心联系民营企业优势，组织民营企业和个体户服务先锋队为村民提供服务，推出了理发、磨刀等服务。村民只需在“康桥乡村治理积分管家”小程序上，预约并核销相应积分，就能免费享受相应的服务。截至2024年底，平台已兑换货品11079分，兑换货品种类达63种，兑换货品次数388次，预约服务兑换次数321次。

  数字化赋能积分制管理

  康桥镇通过开发运行“康桥乡村治理积分管家”小程序，实现数字化赋能，使居民足不出户就能参与积分填报。该平台具备家庭积分申报、核销、兑换等功能，还可以实时统计各村、队组以及农村家庭的积分相关数据，为积分制工作推进提供数据支撑。

  “康桥乡村治理积分管家”小程序整合了乡村治理的各项工作，农村自建房三色码管理、12345热线、河长制、林长制等都纳入了积分制管理模块，镇政府能充分运用数字化平台来推动乡村实现智慧治理，建立起覆盖全镇的乡村治理积分制长效管理机制，其中尤以农村自建房三色码管理最具特色。康桥镇以农村自建房消防安全管控为切入点，根据农村自建房十项安全评分标准，综合确定农房属于优秀（绿）、普通（黄）、糟糕（红）三个等级中的哪一等级，并利用小程序形成全镇出租屋（房）消防安全检查大数据库，在此基础上创新形成了农房出租管理的“一户一码”管理模式。针对红码的出租屋，系统会自动告警并派单，由巡察人员会同属地居村干部第一时间督促房主停止出租并进行整改，实现从“亮码”到“消码”的闭环管理。在此过程中，居民完成整改或承诺遵守规定可赋分，违反规定则相应扣分。

  与此同时，“康桥乡村治理积分管家”实现了与区级平台的有效贯通，以11个村的农房基础数据为数据底库，建立一户一档，通过汇集、整理、分析与某户农房积分制相关的数据信息，并在可视化数字底图上直观呈现，让积分可视化、即时化，有效提升了积分管理工作的效率。平台叠加了多个不同管理事项的应用场景，形成乡村积分制综合治理的数字化应用系统，进一步提升了康桥镇乡村治理体系和治理能力的现代化建设水平。

  人人参与

  激发乡村治理新活力

  “小积分”撬动“大治理”，积分制带来的成就感和获得感，激励着越来越多的村民自发参与到乡村治理的实践中来，同时也充分吸纳外来租户参与其中，激发了全民参与乡村治理的活力，镇内各村治理成效日益显著，村容村貌焕然一新。

  康桥镇地处浦东新区南北创新发展廊道上，人口众多、产业发达，有不少外来人员租住在该镇的乡村地区。针对外来人口流动性强、管理压力大等情况，康桥镇以积分制推行为契机，扩大积分制覆盖面，将符合条件的外来长期租户纳入积分制管理体系，引导外来租户积极参与到村内公共事务和志愿服务中，并在“康桥乡村治理积分管家”小程序中开通了“子账户”功能，外来租户可自主通过小程序终端将信息录入子账户，保证积分制规则能覆盖村内所有住户，形成了共建共治共享的乡村善治格局。

  积分制给位于康桥镇中部的沿北村带来了深刻的变化。有位名叫吴常收的租户，已经在沿北村居住了十三年，对村子的变化深有感触，“在前期制定本村积分规则时，村委会也会注重我们租户的意见建议，让我们更好地融入乡村。通过小程序中农村家庭户分设的子账户，租户也能享受与本地村民相同的积分申报、核销、兑换权益。”他常常参与到村里举办的各项志愿活动中，作为乡村振兴的参与者和见证者，看着村里环境越来越好，他的归属感也更强了。

  如今，漫步在村内的主干道，沿途绿化小景错落有致，宅前屋后绿树成荫，村居小院干净整洁，点缀着各类绿植和花卉，俨然是一座座小花园。沿北村将美丽庭院星级户评定、志愿服务纳入积分管理细则，引导村民参与到美化乡村环境的建设中来，营造了乡村共治的良好氛围。沿北村党支部书记康静介绍，“沿北村已成功创建上海市森林乡村，积分制鼓励家家户户扮靓庭院，积极参与村庄清洁志愿活动，也对打造‘森林乡村’提供了助力。”

  从“行动”变为“习惯”，从“流入”到“融入”，康桥镇以积分制的小切口，点燃了村民自治共治的热情。下一步，康桥镇将继续推进积分制各项工作，引导村民共同绘就乡村治理新画卷。