龚朝晖（左）与村民交流。　见习记者　海沙尔　摄

“原来的花漂河堵塞得厉害，一下雨就污水四溢，老百姓怨声载道，但整治起来难度特别大，就这么拖下来了。可龚书记听取居民意见后，就敢拍板决定整治。”说起家门口这条河的变身，陈家镇晨光村的村民们一直感怀在心。

“他待队伍严，待百姓宽，没听过村民意见的方案到他这儿肯定通不过。”班子成员这样评价镇党委书记龚朝晖。

在龚朝晖带领下，全镇干部群众走出一条打造“生态镇、知识城、休闲地”的探索之路。

    敢于亮剑，顶住压力

每位陈家镇干部的车座前，都竖有一块红色的“文明示范车”标识。“0001号”正是龚朝晖。

他在镇机关是出了名的“严”——不仅对自己要求严，对班子成员和镇干部也是严以相待。这次由他带头做表率，全镇干部都要做到文明开车、停车、开车不抛物，一旦发现违规即受到处罚。这个从开车伊始的文明行为，潜移默化传递至每个村民，正悄悄带动整个镇的风气转化。

机关事业单位“退而不休”的问题困扰陈家镇多年。之前因为大批动迁需要，不少到龄退休人员返聘留了下来，而随着大批动迁结束，这些人成为冗员。龚朝晖决心改变这一风气。这些退休人员很多还是他的老同事，可他顶住压力，毅然提出　《退休人员返聘管理规定》。2012年要退休的两位人员，一位是班子领导，另一位是全国劳动模范，龚朝晖找他们沟通，他们也顾大局识大体，在他们的带头下，“退而不休”的难题由此画上句号。

“这件事颇能体现龚朝晖的行事风格——做事讲原则，能顶住压力且有魄力。”身边同事说，这份敢于亮剑、秉公处理的风格，大家领教过不止一回。随着崇明生态岛建设深入推进，陈家镇的开发建设热火朝天，各方的利益诉求呈现多元化。“曾有不少龚书记的老领导、老朋友、老同事为承包工程项目找他帮忙，为动拆迁的利益纠纷找他说情，都被他一一拒绝。”镇域内违法用地违法建筑是一块必须要啃的“硬骨头”，龚朝晖创新举措成立“拆违止违”中心，实施24小时工作制和每日巡查制度，“全天候、全方位”监控管理之后，陈家镇实现2013年、2014年违法用地“零发生”，并清除了两宗影响较大的存量违法用地。

“其实，我的信条很简单——不符合法律政策和程序规定的坚决不做、侵犯群众利益损公肥私的坚决不做、没有经过班子集体讨论决定的坚决不做。”龚朝晖说。

    带头跑基层去一线

裕安老街是陈家镇裕安集镇上的一条交通通道，街面车水马龙，热闹得很，但也给管理带来困难。有人提议，将这条长500米左右的老街两端设车辆限行，把它改造成步行街。

这个改造方案到了龚朝晖这里受了阻，“造不造这条步行街应该问计于民，让老百姓来决定。”民意调查结果显示，80%的群众认为改造后会给生活带来不便。“群众不认同，我们就不做。”龚朝晖斩钉截铁。“步行街”方案因此搁浅，改由镇政府增派力量，加强这一区域的交通疏导和秩序管理。

为听到更多居民的真实声音，龚朝晖创立并坚持执行“每周两个两次”一线工作法，他带头跑基层、去一线，班子成员每周至少2次深入村居和农户走访，了解民情。小区的路灯、晾衣架等生活配套的细节问题也在走访中得到解决。

在龚朝晖提议下，陈家镇制定了由群众参与测评干部的制度，“有少数干部因不作为、乱作为被严厉问责，个别人甚至‘被下岗’。”在龚朝晖看来，考核问责机制对想为群众办事的人来说是一种激励，对不想作为、乱作为者，则是“紧箍咒”。

陈家镇开展“好家风好家训”活动，镇党政班子成员率先“亮”家训，龚朝晖晒的祖传家训是“明真善”——“明”为光明磊落，“真”为做真事做真人，“善”为行善积德。大家都说，“这条家训映照在龚书记身上一点没错，就是他工作中执守的信条。”

    脑子里总萦绕着发展大计

龚朝晖的脑子里总是萦绕着几件事：如何合理规划产业，怎么促进居民就业、怎样促进农民增收。一位村支部书记曾和龚朝晖开玩笑，你到陈家镇这几年，白头发多了，憔悴多了。”

镇上的印刷企业一度要搬迁，企业主很担忧。“搬迁过程中工厂一旦闲置，就可能面临关闭风险。”龚朝晖知其苦处，亲自到厂里十多次听意见，和这些企业主一起想办法，由他从中协调，将企业设备分批搬运，最终实现平稳搬迁。而这些企业也为解决陈家镇居民就业提供了稳定的岗位。

“其实照我的年龄，可以退休不干了。”一位企业家坦言，“龚书记为我们的企业发展费尽了心思，为居民就业愁白了头，就是冲着他这份苦心，我们愿意将厂继续干下去。”

陈家镇农业以稻蟹种养为主，全镇有1.7万亩稻蟹田，这几年，由于市场原因，这种模式遇到瓶颈，制约了农民进一步增收。在深入调研中龚朝晖了解到，发展稻蟹鳅立体种养，每亩净利润可高出1000元左右，而这种模式，只需在原有的稻蟹田中放养泥鳅即可。为此，龚朝晖四处奔走，积极推广稻蟹鳅立体种养项目。立新村的养殖户陆宏发在试验初期急需农机，龚朝晖为他及时解决了困难，现在，陆宏发已是示范户。

而龚朝晖的心思已不仅仅在守成，更在于开拓。眼下，陈家镇的几件大事正未雨绸缪。比如开心农场，目前，先锋村已被列入崇明首批开心农场发展计划，将打造成“乡村酒店”。“未来建成后，当地农民可实现就近就业。”龚朝晖说。

对于陈家镇的农业产业规划，龚朝晖心里也有了盘算。北部发展多种水产养殖，西部种公益林，适当发展林下经济，南部发展稻蟹鳅立体种养，东部暂时“留白”，同时加强保护，为未来发展留足涵养空间。

本报记者　王海燕