金秋十月，伴随着飘香的瓜果，上海农村地区迎来了传统的“好日子”。按照当地风俗，每逢婚丧嫁娶、添人进口、老人庆寿、新房乔迁等红白喜事，主人都要自办酒席，宴请宾客。集体聚餐活动在上海农村地区颇为盛行，可是食品卫生安全的隐患给这种欢乐蒙上了阴影。怎样做到民俗文化与安全保护并行呢？

　　今年以来，安信农险在上海郊区各区县试点推出“农村集体聚餐食品安全责任保险（放心保）”，为农村自办酒席集体用餐过程中可能出现的食品中毒等人身伤亡和组织者责任风险承担经济赔偿，包括医疗和检查费用。

　　仅今年1月至10月，该险种的保单数329笔，覆盖约600万人次。从年初截至10月30日，安信农险共收取保费560多万元，累计保额近50亿元。

　　这仅是上海市推广各类食品安全责任保险（以下简称“食品安责险”）的一个缩影。

　　日前，国务院法制办公室就《中华人民共和国食品安全法(修订草案送审稿)》公开征求意见，其中指出“国家建立食品安全责任强制保险制度”。在上海，各类食品安责险已经实践多年。

　　“只有想不到，没有保不了”

　　食品安责险由食品生产经营企业投保并缴纳保险费，主要承担食品生产、销售过程中由于疏忽和过失致使消费者食物中毒或食源性疾病，或者食品中有异物，造成的消费者人身损害和财产损失，保险公司在限额内予以补偿。

　　上海保监局相关人士表示：“食品安责险适用面相当广阔，只要潜藏食品安全隐患，就有该产品存在的价值，就是保险企业需要着力研发的方向。只有想不到，没有保不了。”

　　在上海，食品安责险不仅有接地气的“农村集体聚餐食品安全责任保险”，还有很多不同保障内容的险种。如全国第一份游轮餐饮食品安全责任险，承保游轮航行期间发生的食品安全责任，受害人最高可获得20万元的保险赔偿。再如，为应对松江区40家集体用餐配送企业每天多达10万份盒饭供应所潜藏的食品安全问题，上海保险业正在积极推进食品安责险试点，保险公司承保消费者使用盒饭过程中出现的全体性食物中毒事件，或因食源性疾患导致的死亡事故，承担相应的医疗费用和死亡金赔偿，最高限额每人50万元，根据企业规模，全年的累计赔偿限额最高可达1000万元。

　　此外，除了在常规食品安全风险保障上下功夫外，上海保险业还尤为关注产品创新方面的尝试。如安信农险的婚宴食品安责险、长安责任险公司的农村食品安全示范店商品责任保险等等。

　　政府主导 市场运作

　　上海是国内最早关注食品安全风险管理的城市。早在2008年，上海市政府为保障蔬菜供应安全，鼓励保险公司推出蔬菜价格保险，避免菜贱伤农。此后，食品安全风险管理不断受到市场关注。

　　近年来，在上海保监局的积极推动下，上海保险业积极主动参与社会管理，采取 “政府主导、市场运作”模式，构建一个政府、市场、社会三者之间良性互动的新型社会治理结构。

　　据悉，目前上海市主要力推的食品安责险主要有以下四类：一是推广猪肉食用安全责任和销毁成本补偿组合保险，针对“瘦肉精”等药物残留引起的食物中毒，形成风险分散和经济补偿的高效对冲机制，覆盖了上海70%以上的猪肉产品销售，年保费收入约60万元；二是尝试冷鲜鸡食用安全保险，化解H7N9禽流感病毒忧虑，降低家禽行业的经济损失；三是实施农村聚餐责任保险，承保食品卫生引起的中毒和人为投毒，缓解社会矛盾和纠纷，每桌保费仅1元钱，上海所有区县都有客户投保；四是创新商业街老字号食品安全责任保险，涵盖食品饮料责任、食源性疾病、销售外卖食品责任等，上海第一食品等南京路上6家老字号商店集体投保，应对食品安全信任危机，帮助上海老字号企业持续健康发展，2013年保费收入共计17.5万元。

　　近期，上海市食品药品监督管理局宣布，将在高风险食品生产经营行业中引入强制责任保险制度，将把农村自办酒席、婴幼儿奶粉、学生午餐、大型婚宴、集体食堂等列为全市首批试点食品安全强制责任保险项目。

　　上海保监局相关负责人表示，当前上海保险行业试水食品安责险，正处于以试点带动示范，形成创新机制模式的攻坚期。

　　据统计，目前上海43家财产保险公司中，已有27家公司开展食品安责险，承保险种包括公众责任险（餐饮场所责任险）、产品责任险和一些专用产品。从2010年至2012年，上海市场食品安责险保费收入从1839万元、2180万元到2466万元，连续3年呈稳步上升的态势，平均增速达17%。其中食品安全保险专用产品的保费收入，平均增速达219%；客户数量年均增长率8.3%。

　　食品安责险推广环境向好

　　为配合即将强制推行的食品安全责任保险制度，上海保监局近期组织调研：一方面了解食品行业对风险管理与保险的认知与需求；另一方面也摸底保险行业对食品安责险的承保意愿和承保能力。

　　调查结果显示，相当部分的食品生产、加工、流通、销售企业对食品安全表示出很大的担心，也愿意通过商业保险转移风险。

　　尽管目前食品安责险保费收入在上海保险市场的占比极低，但对保险行业调查结果反馈，上海保险机构主体对开展这项业务表现出了较高的热情，60%的机构主体给予了肯定的回答，31%的机构主体选择了视情况而定，仅有9%共4家保险公司明确表示未来没有开展食品安责险的意愿。

　　在已经开展食品安责险的保险公司中，有70%的公司表示配备了相应专业人才（包括食品安全类专业人才或责任保险专业人才）；在所有调查对象中，有65%的公司表示已经有了相应的风险化解安排。

　　上海保监局认为，下一步，应积极争取政府部门推动，在大中型食品生产企业及重点食品产品中率先进行食品安全责任保险试点；积极呼吁政府有关部门将食品生产经营企业购买商业责任保险费用列入经营成本，减轻食品生产经营企业的负担；监管部门要参与到食品安全风险管理的政策制定中，积极引导市场机构主体开发适应上海食品市场的保险产品与服务；保险行业要配合建设与应用上海市食品安全信息系统，充分运用食品行业安全信息与保险行业承保理赔信息，为市场拓展食品安责险创造有利条件。