白江委员：

  您提出的《关于以“长三角农业硅谷”金融和人才政策保障为突破口，创新国有企业助力乡村振兴实施路径的提案》收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  收到提案后，我委会同市相关部门、崇明区政府，围绕提案中提出的缺乏统一的资源集成管理平台和试点、企业面临较大的资金压力、乡村人才吸引机制尚不完善等三方面的问题，以及组建区域化子基金与产业化专项子基金、探索多种渠道的金融支持、加大农业领域人才扶持力度等建议，梳理当前情况、分析存在的问题，研究下一步工作措施。

  一、当前工作情况

  1. 加大政策支持力度。2023年底,我市出台《关于进一步促进上海股权投资行业高质量发展的若干措施》,持续细化、优化“募投管退”各环节服务。积极引入长期资金、耐心资本，在沪成功落地51亿元社保基金长三角科技创新专项基金,设立总规模1000亿元的三大先导产业母基金和未来产业基金,完善上海创投引导基金、上海天使投资引导基金运作模式。支持农业科技重点领域发展，2024年我市制定出台了《上海市促进农业科技进步若干规定》《关于进一步发挥资本市场作用促进本市科创企业高质量发展的实施意见》,加强对农业科技创新的金融支持,积极支持符合条件的国家种业阵型企业、农业科技创新企业上市为进一步支持银行敢贷愿贷,市委金融办将涉农相关行业(包括农业科技等)列入本市“2024、2025年信贷风险补偿重点行业目录”,引导银行加大涉农信贷投放。支持农业企业对接资本市场，推动农业标杆企业和上市后备企业纳入“浦江之光”数字化服务平台,鼓励优质农业企业登陆多层次资本市场。2024年1月,市农业农村委将首批34家企业导入“浦江之光”数字化服务平台,并持续加强数据统计、企业管理、工作交互等效能,提升上市服务的精准性和主动性。截至目前,“浦江之光”数字化服务平台共有农业企业42家，其中已登陆主板5家、科创板1家、创业板4家，新三板挂牌企业7家、上海股交中心“专精特新”专板挂牌企业2家。

  2. 帮助企业对接金融资源。在组织开展农业科技企业需求调研的基础上，面向农业科技企业开展金融知识培训，组织金融机构和农业科技企业开展投融资路演、金融产品集中发布、上市问诊沙龙等活动。2024年6月,市农业农村委、市委金融办等共同支持举办第三期农业科技金融高端对话活动,以“为农业科技注入金融的力量”为主题开展多场深入交流,并发布《金融支持农业科技倡议》。通过我委举办的活动，上海中科荃银分子育种技术有限公司分别签约中国建设银行、交通银行，成功获得1300万元资金贷款。上海农好饲料股份有限公司签约中国农业银行上海分行的“农科贷”产品，成功获得1000万元资金贷款。上海左岸芯慧电子科技有限公司成功获得上海农商银行1000万元的金融支持。同时，鼓励金融机构创设农业科技金融产品，农业银行、中国银行、交通银行、建设银行等银行已在本市创设发布了12项与农业科技创新相关的金融产品，为不同发展阶段的科技型企业提供全链条、个性化服务。

  3. 加大人才引进和培养力度。一是积极引入乡村人才，贯彻落实《关于新时代上海实施人才引领发展战略的若干意见》精神，对全市农业龙头企业进行排摸，105家企业列入人才引进重点机构范围，切实帮助用人单位解决人才短缺问题，助力农业农村更好发展。目前，崇明有14家企业纳入名单。对乡镇农业事业单位引进的人才，居转户年限可由7年缩短为5年。多渠道加大高层次科技人才引进力度。近年来，全市13家涉农科研机构共引进领军人才12人，青年人才75人。二是加大人才培育力度。高质量实施乡村产业振兴带头人培育。自2022年起，每年遴选50名乡村产业振兴带头人，量身定制“一人一策、一企一径、一业一群”综合扶持方案，建立“多对一”协同孵化机制，以加强系统性培育和综合性政策扶持为手段，整体提升包括产业经营主体负责人在内乡村产业振兴人才的素质。设立“百名新型农业经营主体带头人‘菁鹰’培养异地研学三年行动计划”项目，针对乡村振兴产业带头人“头雁”群体开展跟踪服务。目前，崇明区有25名乡村产业带头人列入“头雁”培育项目。打造产学研一体化的农村经营管理人才培养创新平台。与市教委联合印发《关于举办涉农领域专项班 加强农业农村经营管理人才培养工作的通知》，构建政校联手、产教联动、校企联合的乡村人才培养新模式。目前已启动上海海洋大学农业专项班和上海应用技术大学首届农业经营管理硕士专项班，主要采取“课程学习+专业实践+产业实战”的农学交替培养模式，重点培养从事农业农村生产管理、经营管理活动的高素质复合型人才。

  4. 积极鼓励市属涉农国有企业积极参与本市乡村振兴建设。2024年全年，累计推动光明食品集团、上实集团、上海地产集团、农投集团等市属国有企业建设农业农村投资促进项目30个，投资总额13.07亿元，到位资金5.98亿元。市属涉农国企踊跃参加“2024上海农业农村投资促进大会”、市属涉农国企农业农村投资促进专场会、中国农民丰收节上海主会场及农业恳谈对接等活动，集中推介了一批企业优质农业农村投资合作项目和高品质农副产品。

  二、下一步打算

  1. 继续鼓励市属涉农国有企业积极参与“长三角农业硅谷”建设。一是以都市现代农业建设项目为牵引，指导光明食品集团、地产集团等培育农业新质生产力，加强与长三角农业硅谷发展联动，实现资源互补，优势共享。二是指导农投集团精心谋划横沙新洲现代农业产业园绿色低碳转型和智能化、设施化建设，主动对接服务“长三角农业硅谷”入驻企业。三是继续引导市属涉农国企加大对“长三角农业硅谷”的资源、资金、人才等要素投入。

  2. 持续强化人才引进和培养。我们将会同市人才工作局，继续排摸农业龙头企业，将崇明“长三角农业硅谷”符合条件的企业纳入重点机构名单，享受全市面重点产业领域人才引进优惠政策；深入实施“人才沪郊行”工程，重点开展科技特派员和博士服务团工作，每年从高校、科研院所等单位选派科技人才，赴崇明涉农企业进行服务锻炼。继续会同市教委举办涉农领域专项班，开展农村经营管理人才培养。

  3. 不断加大财政金融支持力度。一是进一步协调市财政局，坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，加大本市乡村振兴财政支持力度，健全财政投入的管理机制，为本市乡村振兴工作提供了强有力的财政资金保障。二是进一步强化财政金融协同支农机制建设，深化“政银保担”四方合作机制，推进对国有企业保险、担保和信贷的联动服务；加强与银行等金融部门协同，支持金融机构创新产品和服务，创新抵押条件，研究优惠利率定价、优化还款措施，增强金融服务能力，助力全面推进乡村振兴。三是进一步推动设立本市乡村振兴投资基金，支持金融机构设立农业科创基金，构建财政优先保障、社会积极参与的多元投入格局，调动金融保险机构、国有企业等参与乡村振兴工作的积极性，有力有效推进我市乡村全面振兴。

  上海市农业农村委员会

  2025年5月14日

  联系人姓名：曲晨                    联系电话：23116589

  联系地址：大沽路100号              邮政编码：200003